云计算领域的价格竞争愈演愈烈，近日腾讯云以1分钱中标的事更是引起热议。
最近，中国政府采购网公告显示，厦门市务实采购有限公司受厦门市信息中心委托，对“厦门务实-公开招标-2017WS034厦门市政务外网云服务”进行公开招标，预算金额为495万元。
值得注意的是，参与此次竞标的企业共有五家单位报价：中移动福建分公司投标约为270万元；中国电信厦门分公司投标170万元；联通云数据投标约为309万元；厦门纵横投标290万元；而腾讯云的投标价为0.01元。
最终，腾讯云以0.01元的报价中标，令人大跌眼镜。3月17日，中国政府采购网发布《厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告》显示，中标供应商名称为腾讯云计算（北京）有限责任公司，金额为0.01元人民币。
厦门官方公布招标结果后，很快引发业界热议。
有媒体在成本问题上指出，公有云的硬件所有权均属于云服务商，而使用权可以分给海量用户，这样每个用户的使用成本可以摊薄。即便如此，公有云的成本也不可能做到低至一分钱。
私有云适合于用户对于数据安全性比较敏感的情况。这样云服务商会提供云硬件建设、软件搭建的一揽子私有云建设方案，软硬件投入较高，再加上人工与管理成本以及利润，报价必然较高。
针对此次项目采购文件要求，投标人所投云平台须落地于厦门市行政区划范围内的数据中心，保证本次云平台和厦门市信息中心已有的云平台互联互通互操作即可，因此无论是私有云和公有云的建设方案均能满足需求。
基于此，该文称，仅凭招标文件要求云服务商需“提供从专有云数据中心机房到市信息中心机房的4条2芯裸光纤（每条均具备万兆传输带宽）；传输线路接口应为光口”，且专有云平台“仅限于电子政务业务部署使用，禁止投标人未经采购人许可将专有云平台资源提供给其他用户使用”，报价也绝不会低至一分钱。以上均为招标文件*号条款要求，不满足要作为无效投标处理，腾讯云断不能绕过这些成本。
在3月29日阿里云栖大会深圳会场，阿里云总裁胡晓明在演讲中公开对腾讯云“1分钱”事件作出了评价，他表示随着云计算越来越成为大型企业的选择的时候，如何去尊重技术本身的价值是一件重要的事，而腾讯云一分钟中标厦门政务云，是在对行业进行破坏，“马化腾和腾讯云对云计算市场是不负责任的”。
此外，公众的另一焦点落于，腾讯云0.01元的报价是否合规合法是否属于不正当竞争？
一直以来，关于政府采购货物和服务低于成本报价的处理，在法律上一直是一个相对模糊的地带，现行明确关于约束低于成本报价的规范性文件主要为招标投标法及其实施条例。
《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条第五项进一步规定：“投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价”，评标委员会应当否决其投标。
有媒体援引中国政法大学民商法学博士张远忠的观点，认为该招投标法案违反了《反不正当竞争法》第十一条的规定。该规定中明确，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
当然，也有律师不认同上述观点。北京冠领律师事务所主任周旭亮就曾对媒体表示，现有证据不足以证明该公司违反《反不正当竞争法》。
周旭亮称，第一，该案例发生于招投标领域，不同于普通的消费市场。《反不正当竞争法》第一条规定：为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。《反不正当竞争法》适用于普遍消费市场。但是该投标注行为发生于招投标注领域，并非普通消费市场，不会对经营者和消费者产生实质影响；第二，根据《招投标法》及《实施条例》规定，该公司的投标价格为0.01元，如果仅考虑该价格，该投标报价可能会因为明显低于成本价而直接被评标委员会否决，不会达到影响经营者和消费者的程度，因此也不应由《反不正当竞争法》来规范。
事实上，以低价中标事件并非第一次出现在投标项目中，早在2016年4月8日，温州市府办政府云平台项目，预算金额为100万元，参与投标的中国移动公司以1元/月的价格中标。
继腾讯云以1分钱中标厦门市政府外网云服务项目令后，3月20日，在中国政府采购网公布的上海电子政务云服务项目招标结果甚至出现了“0元中标”。“上海市政府采购中心第201710075号信息——上海市电子政务云服务中标公告”显示，这个预算金额为1200万元（人民币，下同）的项目，由上海移动+云赛智联、中国电信同时中标，总中标金额为“0万元”。
2017年的政府工作报告再次提到要加快大数据、云计算的应用，而随着云计算、大数据进入国家视野，政采市场上云服务的竞争日趋白热化。
业界分析，腾讯云“四两拨千斤”的投标策略，一方面是提高其云服务的知名度，一方面也是市场压力的体现。
然而，以跌破成本的价格进入政采云服务市场，是否能足够保额保质，这种恶性竞争又是否能维持市场的健康，或许有待时间来检验。
