本文来自微信公众号“区块链头条”,作者/Black。
3月7日,党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》,深化国务院机构改革是其中的一项重要任务。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党中央集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,坚持稳中求进工作总基调,适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要,加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。
同日,人民网所发布的根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案议案所生成的一图速览国务院机构改革方案中,简明的列举了包括重组科学技术部、组建国家金融监督管理总局等十三项两会上提请审议的改革方案,其中第八项议案组建国家数据局尤其引起行业关注。
第八项改革议案内容为,组建国家数据局专司协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,有国家发展个改革委员会管理。
国家数据局一局所涉及管理内容基本涵盖了我们当前热议的元宇宙、数字金融、数字藏品以及数字孪生等行业热点,涵盖内容不可谓不丰富,小到数字政府,大到数字经济,甚至说数据要素市场改革也归口国家数据局,集中优势资源来实现相关战略目标,国家数据局的成立目的清晰、针对性极强,对相关行业而言这样的改革将极具推动力和鼓舞力。
关于组建国家数据局,北京社科院研究员表示:“国家高度重视数字经济、数据要素市场、数字中国建设,按照原来的体制机制,这些是分散在不同的部门,缺乏统筹,比如,推进数字经济发展这块是归发改委,推进数字中国建设整体布局研究是网信办,地方的数字政府相关工作可能是各地政府办公厅和政务服务局管理,各行各业的数据也归口到不同的管理部门在管,组建国家数据局后,可以调动各方资源全面推进数字中国,有利于各项工作的展开。”
从目前披露的信息来看,国家数据局主要涉及两个部委,分别是中央网信办和国家发改委,其中中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责划入国家数据局。
国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
近年来,各地也逐步意识到大数据的重要性,纷纷成立地方上的大数据管理局,以提升现代治理能力,各地方大数据管理局在经过一段时间的运营沉淀与积累之后,国家层面适时的成立数据管理局,以针对各地方数据管理局所沉淀的数据和功能进行职能上的划分和整合,最终发展成一套覆盖各部委的完备的数据管理系统。
2023全国两会,“数字经济”在政府工作报告中再被提及,这已是“数字经济”第6年出现在政府工作报告中,报告指出,加快建设现代化产业体系,“大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展。”
在此之前,“数字中国”建设迎来重磅的顶层规划助推,中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。
从具体目标来看,到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。到2035年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。
据不完全统计,今年全国两会,已有超50位全国人大代表和政协委员的建议、提案涉及“数字经济”、“数字化”等关键词,结合全国人大代表、政协委员自身的不同经历,这些建议、提案涉及互联网、金融、通信、网络安全等不同领域。
2022年我国数字经济相关领域表现亮眼,新动能引领作用日益凸显。数据显示,2022年全年国内生产总值达1210207亿元,比上年增长3.0%;规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%,快于全部规模以上工业3.8个百分点,一系列良好的表现大大加大了国家对数字经济相关领域的重视和推动力度。
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编|Black审|林蛋壳