本文来自微信公众号“工联网iitime”，【作者】甄清岚。
10月23日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。
工信部党组书记、部长金壮龙指出，党中央高度重视电信业对外开放工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，党的二十届三中全会对推动电信、互联网等领域有序扩大开放作出明确部署，为推动信息通信业高质量发展、加快建设网络强国指明了方向。党的十八大以来，我国电信业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动开放业务范围逐步扩大，开放地域范围持续拓展，外资准入门槛不断降低，高水平开放格局加快形成，深化了与世界各国的互惠关系，彰显了负责任大国形象。截至2024年9月，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用，有力推动了全球数字经济发展。
金壮龙强调，北京、上海、海南、深圳四个地区正式开展增值电信业务扩大对外开放试点，标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党的二十届三中全会改革部署，持续优化外商投资环境，打造立体化安全监管体系，形成更多可复制可推广的经验模式，为推进新型工业化、发展新质生产力、构建新发展格局注入新动能。要树立系统观念，加强制度设计和科学规划，强化协同联动和工作衔接，细化配套举措，做好开放任务和保障措施落实。要筑牢底线思维，压实企业主体责任，推动高质量发展和高水平安全良性互动。要发挥标杆示范作用，认真倾听外资企业发展诉求，做好政策宣贯辅导，优化服务管理，依法保护外商投资权益。要做好试点总结工作，探索更多新业态新动能，打造高水平对外开放和交流合作平台。
会上，工业和信息化部向北京、上海、海南、深圳四地发放开展试点复文。试点实施后，外资企业可在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，共促我国数字产业发展。
据中国日报报道，上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬在接受采访时表示，上海试点中，目前已预填申报表格的企业包括特斯拉、托克、汇丰金科、西门子数字医疗科技、猎聘、勤达睿、亿利互联、Unity、普洛斯等10家外资企业。
增值电信业务是利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务，本轮试点启动后，将取消互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理等业务的外资股比限制，试点地区内的外资企业可按要求申请经营试点开放的电信业务。
早在今年4月份，工信部印发了《增值电信业务扩大对外开放试点方案》。其目的是向社会公布增值电信业务试点扩大对外开放政策，通过开放主动对接国际高标准经贸规则，激发市场竞争和主体活力，服务构建新发展格局，与全球共享中国数字经济发展红利。同时，通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。
中国信息通信研究院院长余晓晖曾指出，我国电信业的国际化布局和与全球连接程度仍有待进一步提升，增值电信业务扩大对外开放能够提升电信业国际化布局，有助于提升我国网络对外连接需求，促进国际信息通信基础设施建设和服务能力提升，推动我国电信业更好参与国际大循环，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
此外，在余晓晖看来，开放互联网数据中心业务，有利于促进我国算力基础设施发展。2018年以来，我国数据中心机架数量年复合增长率超过30%。截至2023年底，全国在用数据中心机架总规模超过810万标准机架。此次对外资开放互联网数据中心业务，有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，共享算力市场发展红利，推动我国算力更高水平和更高质量发展。同时，开放互联网信息服务，有利于推动我国数字经济发展。
按照有关部署，将在北京等四地率先开展试点。余晓晖指出，这四地在开放创新方面具有一定制度优势，信息通信产业发展基础较好，吸引外商投资制度较为完善。通过试点，将给四地在产业布局、制度创新、国际经贸方面带来积极影响。
增值电信业务扩大对外开放试点工作正式启动消息一出，在行业内引起一番热议。增值电信业务扩大对外开放具有多方面意义，包括吸引外资促进经济增长、引入先进技术和管理经验推动产业升级、增加市场竞争促使国内企业提升竞争力、丰富业务模式满足多元化市场需求、发挥试点地区辐射作用促进区域协同发展以及提升服务质量推动行业整体发展等。
尤其是在促使国内企业提升竞争力方面，外资企业的进入会使国内增值电信业务企业面临更激烈的竞争。在市场份额的争夺中，国内企业需要不断创新、优化服务，提高运营效率，以保持自身的竞争力。不过，外资企业的进入将带来新的业务模式和经营理念，激发国内市场的创新活力。企业将不断探索新的增值电信业务模式，如基于大数据、人工智能的增值服务、跨境数据服务等，丰富市场的业务类型，满足不同用户的需求。这将促进增值电信业务市场的多元化发展，为行业的发展带来新的增长点。
