本文来自中国电子报。
从低空物流、低空旅游、航空运动等特色项目的商业应用，到油气平台作业等“低空+产业”的产业应用，再到应急救援、医疗救护等公共安全服务应用……近年来，海南低空经济各类应用场景纷纷落地，已然发展成为低空旅游经济重要省份。
为抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快形成低空经济融合发展生态，海南省近日印发了《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），提出到2026年，全省低空经济总产值将超过300亿元。
构建“三纵三横三出岛”低空航线主干网
中国民航局发布的数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。海南省在发展低空经济方面不仅拥有优越的飞行环境，还具备制度体系、基础设施和政策保障等多重优势。根据《行动计划》，海南省将围绕构建低空经济政策制度体系、深化低空空域管理改革、建设低空基础保障设施、构建低空经济发展平台、推动低空经济试点示范和实施产业能级提升行动等六大重点任务发展低空经济。
《行动计划》指出，要构建低空经济政策制度体系。一方面，完善低空经济顶层设计。编制《海南省低空经济发展规划》，明确海南低空经济发展思路、发展路径、发展目标、发展重点、保障措施等内容，科学引领低空经济健康有序发展。研究出台《海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，有效推动企业引进培育、基础设施建设、低空航线开通、应用场景拓展、延伸业态发展、园区集聚发展、科学技术创新、飞行服务完善等。另一方面，规范低空经济管理。加强促进海南省低空经济产业发展立法研究，适时推动相关法规出台，规范和引导低空经济活动，促进低空经济产业高质量发展。
《行动计划》提出，要深化低空空域管理改革。包括加强低空空域协同管理、构建低空飞行航线网和建立动态空域管理模式。例如，优化现有南北纵向低空航线，新划设3条东西横向低空航线、3条连接海南和大陆的进离岛通道，构建海南“三纵三横三出岛”低空航线主干网。统筹考虑低空文旅、商业运输、海洋管理、物流配送、空中巡查等场景拓展需要，划设低空航线超300条。
《行动计划》要求，要建设低空基础保障设施。建成通用机场9个，规划500个低空飞行器起降场。优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站、物流枢纽、车站、码头、海岛等重要地区，布局建设20个左右功能完善的基地型起降场。完善通信导航监视设施，实现全省范围内1000米以下低空飞行活动监管全覆盖。
重点拓展建设8个低空应用场景
根据《行动计划》，到2026年，海南将建设两个保障服务平台，重点拓展8个低空应用场景。
《行动计划》明确指出，构建低空飞行服务信息平台和低空经济科技创新平台。完善低空飞行服务信息平台，主要为了加强海南通航飞行服务站和无人机综合监管平台功能整合，融入低空飞行数字底座，提高向空域用户提供飞行计划申报、对空监视、地空通信、航空气象、航空情报、飞行情报、告警及协助救援等服务能力，接入海易办和海政通，实现管理部门低空数据共享和违规线索推送，满足未来“高密度、高频次、高复杂性”的低空飞行和政务管理需求。建立低空经济科技创新平台，主要为了结合无人机、eVTOL、新型运动类航空器等各类低空飞行器试飞测试需求，建设航空器试飞测试基地。
值得一提的是，《行动计划》强调，要推动低空经济试点示范，重点拓展建设8个低空应用场景。其中，在拓展城市空中交通场景方面，支持选定试点区域开通市内、城际、城郊eVTOL载人示范航线；支持开展“无人机+生活场景”物流服务，引导无人机外卖配送、急件闪送、即时零售等物流场景综合开发。在建设低空经济示范区方面，试点拓展新型低空飞行器在旅游观光、跨海运输、海洋管理、安全巡护、应急救援等方面的应用，将海南打造为全国低空经济示范省份。在拓展低空飞行器旅游观光场景方面，开通直升机、eVTOL、飞行汽车等低空旅游观光线路，丰富低空旅游的形式和内容。在拓展低空飞行器跨海运输场景方面，服务海南特色水产品、热带水果、时效快递等货物外运需求，支持依托通用机场和低空飞行器起降场，开展货运eVTOL、大载荷长航时无人机跨海运输业务，全面提升跨海物流时效。
此外，《行动计划》还提出了实施产业能级提升行动。一是培育低空产业创新力量。鼓励海南低空空域管理技术院士创新平台、国家低空空域空管服务保障科研基地、省内龙头企业积极参与低空经济领域国家科技重大专项、省重点研发专项。二是招引推动低空制造突破。面向国内外市场精准招商，集中力量招引、培育低空经济产业链头部企业和重大项目，逐步完善低空经济产业链条。三是加快推动低空产业集聚。依托园区和省内通用机场，培育具有竞争力的低空经济产业集群。四是塑造海南产业特色品牌。支持海口、临高定期举办低空飞行器国际交易博览会，聚焦国际市场打造低空飞行器海外销售交付中心。
