本文来自微信公众号“移动Labs”。
专|家|简|介
李仪平
中移集成数字经济咨询规划师，主责数字经济及垂直领域信息化规划，曾参与XJBT数字经济、许昌数字经济及信息化、呼和浩特经济技术开发区数字化转型等省、市、县级数字经济咨询规划项目，参与工信部、国管局等多个部委、机关立项的国家重点研发计划项目。
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数字经济发展形势与机遇
先从数字经济的理论角度，看待数字要素是如何推动区域增长的。
新结构主义经济学理论：新结构经济学是应用新古典的分析方法，研究一个国家经济结构的决定因素及其变迁的原因，以说明发展过程中经济结构为什么不同，为什么发展过程本身是一个经济结构不断调整、不断变动的过程；主要理论框架是研究结构的决定因素是什么，发达国家与发展中国家经济结构为什么不同，以及在发展过程中经济结构为什么要不断变动。
产业创新生态系统理论：产业创新生态系统是指空间范围内创新活动的集聚，创新主体之间以及创新主体与创新环境之间通过物质、能量、信息的交流，形成竞合并存、协同演进以及复杂开放的网络系统。
技术进步推动下的产业革命：T x K
●技术推动工具进步：产业革命发生在新工具的出现，提高了劳动生产效率；
●新要素的发现和加入：产业革命发生在新要素加入生产，出现新的产业新的生产方式；
●分工与专业化：产业革命发生于分工和专业化的开始，以提升熟练程度为主；
●新的产业组织形成：产业革命发生在要素在空间和制度上的重新组织，企业、聚集、园区、城市成为承载产业新组织形态。
数据生产力的本质是人类重新构建一套认识和改造世界的方法论，基于“数据+算力+算法”，通过在比特的世界中构建物质世界的运行框架和体系，在比特的汪洋中重构原子的运行轨道，推动生产力的变革从局部走向全局、从初级走向高级、从单机走向系统。这一变革推动劳动者成为知识创造者，将能量转换工具升级为智能工具，将生产要素从自然资源拓展到数据要素，实现资源优化配置从单点到多点、从静态到动态、从低级到高级的跃升。
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数字经济发展趋势与要求
全球经济动荡，经济增长预期下调，IMF预计2020年全球将萎缩4.9%，世界经济处于极度不稳定状态。我国经济收到极大冲击，但长期向好的基本面没有变，一季度我国经济同比下滑6.8%，但3月份经济降幅有所收窄。
数字经济有效支撑国内发展。我国数字经济规模不断扩张，再上新台阶。2020年我国数字荆棘谷规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，占比提升2.4个百分点，数字经济蓬勃发展已成为国民经济核心增长极之一。
➣数字经济的“四化框架”结构
数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。
➣“数字经济”国家发展战略
数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。
数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。
数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。
➣国家“十四五”数字经济发展要求
以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。
到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。
新基建是数字设施基础化，也是基础设施数字化。数字设施基础化的核心是数字赋能的制度化，建立基于数字设施的经济社会运行模式，通过数字赋能技术赋权实现数据驱动的业务流程，数据驱动的业务流程，提高流程的自动化智能化，改变经济社会治理和供需的结构。基础设施数字化的核心是数据驱动的公共资源配置的数字化，建立数据驱动的资源配置模式，提高资源的配置效率、优化资源配置方式，改变资源的错配、乱配、误配。
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数字经济发展经验与建议
区域数字经济发展成功案例：长三角打造数字经济产业集群
在我国数字经济五大集聚区域中，上海、江苏、浙江在基础设施水平、产业成熟度、人才储备等方面均具有明显优势，相关评价指数均位列全国前列。长三角已成为数字产业化示范者、产业数字化领跑者、数字化治理推动者、数据价值化探索者和新时代数字贸易践行者，数字经济新优势成为推动长三角高质量一体化发展的关键动力。
长三角区域数字经济发展成功经验：
●贯彻自上而下和自下而上互动的发展理念。坚持以国家政策为指导，以加快培育园区合作为载体，企业积极主动参与园区合作共建。
●严格遵循产城融合发展的基本原则。充分考虑到园区所在城市的能力及禀赋结构，通过建设不可替代的产业园区，实现产城融合发展。
●利用输出区域和目标区域的推拉力。一方面，过剩产能借助“飞地经济”向外地产业转移；另一方面，实现转移产业与目标区域的自然资源、劳动力等禀赋状况的匹配与耦合。
➪发展建议一：构建数字经济发展环境
数字经济增长，需要加快培育数据要素市场。一是推进政府数据开放共享，经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换；二是提升社会数据资源价值，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景；三是加强数据资源整合和安全保护，建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。
数字经济发展建议：
●统筹建设横向到边纵向底数字经济基础设施：一体化大数据体系、一体化云网数设施、构建东数西算能力、打造一带一路西部数据枢纽；
●推进重点领域产业数字化：跨境电商、农业数字治理、数字旅游、数字能源、智能工业、数字贸易、数字纺织、数字园区；
●构建统一的数字经济支撑平台：数字园区平台、数字物流平台、统一追溯平台、数字资产产业链；
●培育数字经济标杆企业：数字化产业链标杆企业、数字平台企业、数字化转型标杆、新模式新业态企业；
●构建适应数字经济发展的营商环境。
➪发展建议二：推进市场主体数字化
在数字化时代，企业需要打造具备数字化竞争力的平台，通过数字化平台，支撑企业数字化发展战略。企业业务应用向云端迁移，企业数据架构也要从以前以应用为中心的架构模式，向以分析为中心的架构模式转变。云模式将各个分散业务应用的数据资源集中在一起，形成统一的数据资源池，为集中、高效的数据分析提供了可能，推动了企业数据架构由以前应用为中心的模式，向分析为中心的模式转变。
