本文来自经济日报，作者/王轶辰。
能源老旧设备利用不好是“包袱”，利用好了就是“财富”。国家发展改革委、国家能源局组织编制的《能源重点领域大规模设备更新实施方案》明确，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。能源设备更新传递出哪些信号?
任何设备都有生命周期。随着使用年限增加，目前一批能源领域设备进入“老龄化”阶段，带来一些负面影响。一方面，老旧设备性能下降，导致能源转换效率变低，造成能源浪费，增加企业运营成本。再加上频繁检修，影响企业生产进度和效率。另一方面，由于技术落后或维护不当，老旧设备污染物排放超标，易对环境造成不良影响。在能源系统中，老旧设备性能下降可能导致整个系统稳定性下降，增加系统故障风险，给能源安全造成不利影响。
现阶段推动能源设备大规模更新尤为重要。从能源安全角度看，在全球能源形势复杂多变背景下，能源设备更新将增强能源系统稳定性和可靠性，显著提升能源利用效率，减少能源浪费，有助于提升我国能源自给能力，增强应对外部能源安全挑战能力。
从能源转型角度看，能源设备更新是推动绿色低碳转型的重要手段。推广清洁能源设备、淘汰落后产能设备、回收和再利用废旧设备，可有效降低碳排放强度，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动经济向绿色、低碳、循环方向发展。
从拉动效应看，能源设备更新需要大量资金投入，市场庞大，涉及众多产业链环节，将直接拉动相关制造业、服务业增长，培育新质生产力。同时，创造大量就业机会，特别是在设备制造、安装、维护等领域。新能源设备应用也将催生新的商业模式和就业机会，为经济高质量发展提供动力。
总体来看，推动能源重点领域大规模设备更新，是更好统筹高质量发展和高水平安全的重要举措。针对老旧设备，需要及时进行更新换代或技术改造，以提升设备性能和使用效益，变“包袱”为“财富”。
能源设备更新不是眉毛胡子一把抓，此次鼓励政策呈现出两条清晰主线。
一是扩大清洁能源领域内需。新能源是能源替代的主体能源，近年来我国能源领域投资主要拉动力来自新能源。当前，我国新能源装备制造业处于下行周期，市场供需阶段性错配，一些企业经营困难。进一步创造市场增量，拉动内需，是助力产业纾困的重要举措。
从2005年我国出台可再生能源法开始，风电光伏进入快速发展期。风电光伏设备设计寿命通常为20年至25年，很多机组陆续进入更新淘汰期。同时，近年来风电光伏技术多次迭代升级，发电效率和能力大幅提升。鼓励单机容量大、技术先进的主流机型替代原有小容量风电机组，支持先进光伏组件应用，推进光伏组件回收处理与再利用技术发展，可实现风光、土地和电网资源提质增效。此外，提升充电桩充电性能，则可助力新能源汽车销售。新能源领域设备更新已成客观需要，可为行业发展打开新空间。
二是保障能源安全和高水平利用。供给安全是能源转型的前提，当前我国已进入高比例新能源阶段，为给新能源保驾护航，构建新型电力系统，必须对传统发电设备和电网进行改造。针对火电设备，需持续推动“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升灵活调节能力。支撑煤电低碳化发展，加快数字化智能电厂建设。针对水电设备，需提升水轮发电机组灵活性、宽负荷运行能力，提升老旧机组运行效率，更好适应新型电力系统运行需要。针对输配电设备，需开展老旧变电站和输电线路整体改造，提高电网运行安全能力。适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。
资金是企业进行能源设备更新的关键要素。有关部门应切实加大能源重点领域设备更新和技术改造资金支持力度，引导金融机构加强与相关企业、项目对接，打好财税、金融、投资等政策“组合拳”。
