东北师范大学
本文来自微信公众号“中国教育网络”，作者/李向龙。
信息化的快速发展，给人们的出行、用餐、购物、学习、交流都带来了巨大冲击。人们在享受信息化便捷服务的同时，一些不容忽视的问题也随之而来，如网络诈骗、信息泄露、数据安全等。为从根本上解决问题，国家先后出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等一系列法律法规，以保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。
据此，东北师范大学通过一系列制度建设和环境建设，在确保网络安全的基础上，充分发挥信息化作用，支撑、服务和保障学校核心工作的正常开展。
01
职能重组
确定部门职责
为适应学校未来发展对信息化建设的要求，期待解决以往信息化建设过程中的各种问题，东北师范大学在2013年将信息化相关部门进行合并，将网络信息中心、校园卡管理中心、校办网络工作室撤销，重新组建新的部门，即信息化管理与规划办公室（以下简称“信息化办”）。三个部门原职能由新部门承担，同时增加对全校的信息工作进行科学规划和统筹管理的职能。
为了让工作更顺畅，让职能更清晰，信息化办成立之后，花费大量时间进行广泛调研，走访了国内很多头部高校，了解信息化建设情况。然后，学校开始建章立制，成立了网络安全和信息化建设领导小组，先后出台《信息化建设管理办法》《信息化应用系统建设技术规范》等多个校发文，建立了统筹有力、权责分明的管理体制，形成了信息化建设领导小组决策、专家小组咨询、信息化管理与规划办公室统一管理和协同建设、各单位共建共享的信息化工作机制。
根据《信息化建设管理办法》（简称《办法》），信息化办负责学校信息化建设的组织协调和实施推进，统筹规划信息化项目建设，以及公共支撑环境建设和公共数据管理。同时，《办法》强调，组织协调、实施推进和统筹规划要站在学校高度设计信息化工作，高两个层次想问题。
为了对《办法》做出进一步解释，需以文字的形式明确信息化办能做什么，不能做什么。例如，可以提供技术协同，但不承担软件开发任务；可以提供云服务器，但不能支持大流量的视频，不支持存储大量的数据，也不负责应用层面的管理；等等。同时，以清单的形式，在信息化办网站上公布业务内容，一共分为17类80余项，并明示流程。
信息化办作为直属单位，自身定位便是支撑和服务。虽然新机构中承担了管理职能，但实际工作中仍以服务为主，遵循“到位不越位”原则，主要发挥技术优势和经验优势，多做服务少提要求。
02
梳理问题
明确工作方向
信息化经过了快速发展的二十余年，在缺少约束和规范的条件下，产生了一些不得不解决的问题，根据问题的表现主要分为以下几种：
第一，职责不清带来的边界模糊。信息化是“你中有我，我中有你”，相互依赖共存的，比如业务系统应该由谁来建设？出现了问题到底是系统问题还是网络问题？网络使用体验差是终端问题还是服务端问题，抑或是传输链路的问题？各种问题错综复杂，很难向普通师生解释清楚原因。
第二，需求不清带来的无序建设。由于从众购买和建设，没有市场调研，没有需求分析，很多业务系统买来之后才发现不适合、不具备使用条件或者时机不成熟，导致大量资源浪费。
第三，数据不清带来的山头林立。信息孤岛、数据烟囱长期存在，造成数据的割裂和分散，表现最突出的就是数据不一致、数据质量不高、数据共享不充分，反复填表问题让师生苦不堪言。
03
预算入手
开启统筹之路
在日常工作中，有些工作通过信息化手段很容易解决，但是不知道由谁来建，或者如何去建。有的部门有想法没办法，不知道怎么着手建设，面对众多的产品不知道如何选择；有的部门不清楚自己需要做什么，往往先买产品。
为解决以上重复建设、无效建设、无序建设等突出问题，从2016年起，东北师范大学对全校信息化建设项目实施统筹管理，每年组织校内各单位进行信息化建设项目申报，信息化办组织专家进行论证，根据专家论证意见提交学校预算委员会。对于通过预算的项目，提供全过程的技术支持，包括深度调研、参数拟定、招标、建设以及后期维护等。
经过6年的统筹，信息化重复建设、无效建设问题基本得到解决，但数据孤岛问题依然存在，信息化统筹之路依然任重道远。
04
促进共识
共谋发展大计
信息化要协调发展，要可持续发展，就要有良好的环境和氛围，各部门要各司其职、各就其位。虽然通过规章制度可以硬性要求，但更要注重软文化建设，包括日常宣传、安全培训等，力争在部门之间达成共识，形成发展的合力，让师生理解信息化部门的工作。
为解决长期以来困扰大家的问题，信息化办推出了网站群平台，采用统一的技术架构和运行平台，实行严格的安全策略。网站群平台不需要各单位出资，只要某个单位提出申请，就可以把网站迁移到站群上来。截至目前，已有接近100%的网站迁移到了站群，极个别有交互等特殊需求的网站依然存于云上。经过这种处理，网站的安全事件得以解决，彻底解除了各部门的后顾之忧。
网站是各部门宣传和展示的窗口，相比之下较为简单和容易，也有成熟的产品可用。但随着高等教育与信息技术的深度融合，各部门业务的信息化需求越来越多，个性化、定制化需求增多。但各单位没有专共支撑环境的正常运行，能提供的服务也比较有限。为了解决这个问题，信息化办发动了众筹模式，组建学生团队，借助学生力量，支撑和服务于各部门的信息化建设需求，联系学院开展学校网站建设和栏目的运维工作。合作最为成功的一个栏目就是“遇见东师”。
“遇见东师”栏目是东北师范大学官网的一个特色栏目，建设初衷是讲述身边人、身边事，以小人物、接地气的方式讲述东师故事。每一篇文章的字数不超过1000字，每篇文章都是反复修改、精雕细琢，历经策划、选题、采编、撰写、配图等多个环节，往往一期需要1～2个月时间的打磨。至今，“遇见东师”栏目已经发布50余期，总阅读量超过50万，篇均阅读量3000以上，在师生间影响广泛。
05
锚定方向
勾画未来蓝图
关于信息化，教育部部长怀进鹏谈到，要按照“应用为王、服务至上、示范引领、安全运行”的工作思路开展信息化工作，这是未来教育系统信息化工作的指导思想和根本原则。具体理解内容如下：
第一，要把业务应用摆在优先突出位置，以应用驱动建设，不盲目追求新技术，切实为师生提供能用好用的数字化资源。简单来说，就是信息化建设不要追求新奇特，要脚踏实地，先把应用建起来、用起来。以用促建，以用促改，让信息化更好服务于教育教学和科研。
第二，示范引领，成熟先上，加强资源整合。建立示范引领和试点机制，做好教育数字化建设推广应用探索，推动教育信息化实现发展标准化、成果品牌化，大力提升教育治理体系和治理能力现代化。简言之，就是信息化建设要规范和统一，不要做过多的个性化定制，用制度约束业务系统，根据业务系统流程修订对应制度。
第三，聚焦安全。数据安全是信息化的根本，要筑牢数据安全防线，探索创造富有中国特色的教育数字化治理标准，构建可持续的数据安全防护体系。安全是一个长期的、艰巨的、复杂的任务，是所有信息化工作的1，其余都是0。所以，无论是信息化使用者，还是信息化服务者，都要注意数据安全，尤其注意个人数据安全。只有每个人都提高安全意识，数据安全才有保障。
基于对怀进鹏部长讲话的理解和认识，东北师范大学未来信息化工作重点可以归结为十五个字：厚基础、通数据、建应用、固安全和强统筹。
“厚基础”就是夯实网络基础，建设校内一张网。随着信息化的发展，应用越来越广泛，对网络的依赖也越来越强，学校需通过链路升级、设备替换、机房建设等，为教育教学、科研、生活服务提供全面和可靠的信息化基础环境。值得注意的是，基础设施必须牢固和稳定，否则其他应用就可能成为空中楼阁，随时都有坍塌和崩盘的危险。
“通数据”就是让数据流动起来，充分共享。数据问题是每个高校都面临的一个实际问题，信息孤岛、数据烟囱林立，这是早期的分散和无序建设带来的必然结果。随着信息化的发展，数据安全、数据利用变得尤为重要，长期积累的问题导致解决起来困难重重。而解决这个问题的根本途径就是管理和应用，让数据真正用起来，关键在人。具体工作主要包括两个方面：一是需要破除数据壁垒，明确数据的归属为学校资产，应该统一标准，集中管理，规范应用。二是需要加强系统建设和使用，让数据第一时间产生于系统内，流动于系统间，不要游离于系统之外。
“建应用”就是建设校级公共应用平台和通用平台，杜绝重复建设和分散建设。要充分吸取信息化建设初期的经验教训，通过公共应用平台和通用平台的建设，以各种形式最大限度满足各业务系统对于数据、展示、提醒、认证等的共性需求。深入开展服务治理和业务流程优化，利用网上服务大厅持续推进“一次办、马上办、网上办”的网上服务大厅建设，努力实现所有服务触屏可达和一次办理，让师生从重复的事务性工作中解脱出来，将更多时间投入教学和科研中去。
“固安全”就是要持续加强网络安全建设。安全是三分技术七分管理，安全要加强，人是关键。安全工作的基础在于安全意识的提高，如果认识不足，再多的努力都是无用功。工作重点包括：首先，加强网络安全宣传和培训，提高师生安全意识；其次，加强专业安全人才队伍建设，提高安全隐患发现和处置能力；最后，加强技术防护能力建设，充分发挥安全设备、安全工具和安全公司的作用，提高技防能力，坚决守好网络安全的防火门。
“强统筹”就是充分发挥网络安全和信息化领导小组作用，进一步收紧系统建设权限，严格审核各部门新建信息系统，完善信息化体制机制，加强全校信息化建设统筹管理力度，形成适合学校发展的信息化建设新模式，实现从申请、立项、建设、验收到使用的全过程跟踪和管理。目前的信息化建设还停留在统管自建阶段，接下来希望推进统管共建，最终实现统管统建。
06
坚守初心
践行使命担当
所有工作都是说起来容易，做起来难，信息化工作更是如此。信息化工作在大多数学校的影响力弱，快速创造价值的能力弱。
一方面，人们对信息化的期待高。当前，信息化虽然对社会很多方面产生了极其重要的影响，比如打车、购物、支付等，但对教育领域的影响面却不是很广。因为教育的根本任务是立德树人，俗话说“十年树木，百年树人”，教育本身就不是短期的事情，所以也不应该期待信息化能缩短教育的时间，比如汽车可以减少从A地到B地的时间，却无法缩短A地到B地的距离一样。当然，在一些方面，信息化确实能短期见到效果，比如东北师范大学的网上服务大厅，已经提供100多项业务在网上办理，为师生提供方便快捷的办事服务，这无形中也让师生有更多的时间投入教学、科研中。
另一方面，干的多说的少。信息化部门说的更多的是技术话语，工作内容显示度不高。但是，信息化部门也不要妄自菲薄，信息化只是阶段性产物，还有数字化、智慧化、智能化、量子化等等。于学校而言，无论是信息化，还是数字化、智慧化，都是教育教学、科学研究所需要的工具，我们有幸于此，就要脚踏实地。信息化部门的职责就是把工具建设好、维护好、管理好和改造好，让其更加方便师生使用，让师生乐用、爱用，为师生校内学习、工作和生活提供全面的保障和支撑。
