本文来自微信公众号“IDC圈”，作者/未然。
近年来，随着云计算、人工智能、区块链等新兴技术的快速发展，算力产业成为了一个备受瞩目的领域。算力已经成为全球主要国家的战略选择，算力经济已经成为全球战略竞争新焦点。
目前，我国加速推进算力布局，与算力有关的多项国家政策发布，与此同时，各地政府也在推进相关规划落地，包括基础电信企业等在内的各方也在积极推进算力网络建设，算力产业发展进入“快车道”。
一、中国算力产业政策
国家层面政策
近些年，为优化算力基础设施布局，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2022年国务院发布的《数字中国建设整体布局规划》，系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。
我国加强统筹布局，完善顶层设计，多项与算力有关的政策和规划落地。我国正在大力推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，致力于构建以数据流为导向的新型算力网络格局。
近期国家算力相关政策汇总
地方层面政策
与此同时，北京、上海、成都、天津等地为构建多层次算力设施体系，陆续发布了一系列政策，如《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》、《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》、《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施》、《关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》等。
近期地方算力相关政策汇总
可以看到，在政策的指引下，我国正在大力推进算力供给体系建设，打造面向数字经济发展需要的新型算力产业格局，为各行各业的数字化转型奠定坚实“算力底座”。算力网络的建设将有助于提升我国数字经济的规模和质量，增强我国在全球数字化竞争中的话语权和影响力。
二、中国算力产业发展现状
算力规模持续扩大，智能算力成为主要动力
根据国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022年）》，截至2022年底，我国数据中心机架总规模已超过650万标准机架，近5年年均增速超过30%，在用数据中心算力总规模超180EFLOPS，位居世界第二。
2017年-2022年我国在用数据中心机架规模
数据来源：工业和信息化部
2022年，京津冀等8个国家算力枢纽建设进入深化实施阶段，新开工数据中心项目超60个，新建数据中心规模超130万标准机架。超算发展水平位于全球第一梯队，2022年最新发布的全球超级计算机500强中，我国共162台上榜，总量蝉联第一，“神威太湖之光”和“天河二号”持续位居榜单前十。目前全国有超过30个城市正在建设或提出建设智算中心，上海、天津、武汉、合肥、深圳、成都等城市加快推进智算中心建设。据预测，“十四五”期间，对智算中心的投资可带动人工智能核心产业增长约2.9-3.4倍，未来几年中国智能算力规模年复合增长率将超过50％，智能算力取代基础算力成为算力结构最主要构成，智能算力成为增长驱动力。
算力赋能持续深化，行业数字化动能释放
发展数字经济是构建现代化经济体系的重要支撑。2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%。数字产业规模稳步增长，数字技术和实体经济融合日益深化，新业态新模式不断涌现，数字企业加快推进技术、产品与服务创新能力提升，不断培育发展新动能。
2017年-2022年我国数字经济规模、同比名义增长及占GDP比重
数据来源：中国信息通信研究院
近年来，大数据、云计算、人工智能加速融入工业、能源、医疗、交通、教育、农业等行业。工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，工业互联网高质量外网覆盖全国300多座城市。算力为各行各业的数字化转型提供了强大的技术支撑和应用推动，为经济社会发展带来了新的机遇和挑战。
三、中国算力发展面临的挑战和问题
能耗压力增大，绿色发展亟待加强
数据中心是算力的重要载体，也是能耗的重要来源。据估计，2022年我国数据中心能耗占全社会用电量的约3%，随着算力规模的不断扩大，数据中心的能耗压力也将不断增加，对环境和资源造成较大影响。为此，我国已经出台了一系列政策措施，推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展，提高能源利用效率，降低碳排放强度，实现碳达峰碳中和目标。同时，也需要加强技术创新和应用推广，发展高效节能的计算设备和系统，采用清洁可再生能源供电，探索多维度的能源协同管理和优化调度，构建绿色智能的数据与算力设施。
安全风险突出，保障能力有待提升
算力是数字经济的核心生产力，也是数字安全的重要基础。随着算力规模的不断扩大，算力安全面临着多方面的威胁和挑战。一方面，算力设施本身面临着物理破坏、网络攻击、数据泄露等安全风险，可能导致算力资源损失、服务中断、信息泄密等严重后果。另一方面，算力应用也面临着算法偏差、数据滥用、智能伪造等安全风险，可能导致社会不公、个人隐私、公共利益等受到侵害。为此，我国已经出台了一系列政策措施，加强算力安全的立法规范、监管执法、技术保障、能力建设，构建以数据和算力设施为核心的新型信息安全体系。同时，也需要加强技术创新和应用规范，发展可信可控的计算设备和系统，采用先进的加密认证、防护检测、溯源追责等技术手段，探索多维度的安全评估和审计机制，构建安全可靠的数据与算力服务。
创新能力不足，国际竞争有待提升
算力是数字经济的核心创造力，也是国家和地区核心竞争力的体现。随着算力技术的不断演进，算力竞争也呈现出多元化、复杂化的特征。算力技术领域出现了量子计算、神经形态计算、光子计算等新的技术方向，为算力发展开辟了新的空间，也带来了新的挑战。为此，我国已经出台了一系列政策措施，加强算力核心技术的攻关突破，促进算力产业的协同创新，推动算力应用的跨界融合，提升算力发展的国际影响力。同时，也需要加强技术创新和应用探索，发展具有自主知识产权和核心竞争力的计算设备和系统，采用开放协作、共享共赢的合作模式，探索多维度的竞争合作机制，构建开放包容的数据与算力生态。
四、中国算力产业发展展望
加强基础设施建设，优化算力布局
要统筹规划数据中心和智能计算中心的建设和布局，充分考虑能源、网络、地理、气候等因素，形成合理高效的数据与算力资源配置。要加快推进数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展，提高能源利用效率，降低碳排放强度，实现碳达峰碳中和目标。要加快推进数据中心和云计算、边缘计算、分布式计算等新型计算模式的融合发展，打造数网协同、数云协同、云边协同的新型信息基础设施体系，提升算力资源的可用性和灵活性。
推动产业协同创新，提升算力供给
要加强算力核心技术的攻关突破，重点突破计算芯片、计算系统、计算软件等关键环节的技术难题，提升算力设备和系统的性能、功耗、安全等方面的水平。要促进算力产业的协同创新，加强上下游企业的合作联动，形成完善的产业链和创新链，提升算力产品和服务的质量和效率。要推动算力应用的跨界融合，加强不同行业、领域、层级的需求对接，形成多样化的应用场景和解决方案，提升算力资源的利用率和价值。
培育新业态新模式，激发算力需求
要培育新型的算力服务业态和模式，如算力共享、算力租赁、算力交易等，为不同规模、类型、层次的用户提供灵活便捷的算力服务，降低用户的使用门槛和成本。要培育新型的算力应用业态和模式，如数字孪生、元宇宙、智能制造等，为不同行业、领域、场景提供创新的算力应用，增加用户的使用体验和价值。要培育新型的算力合作业态和模式，如开放创新、共享共赢、竞争合作等，为不同主体、地区、国家提供包容互利的算力合作，增强算力的国际影响力和竞争力。
总的来说，算力是数字经济时代的新生产力、新创造力、新竞争力。中国算力产业已经取得了显著成就，在政策支持、技术创新和市场需求等方面都有着很大的优势和潜力，同时也面临着严峻挑战。未来，算力产业将成为支撑新兴技术发展的重要基础设施，也将成为我国科技创新和国际竞争的重要力量。
