本文来自微信公众号“天翼智库”，作者/肖胜、郭丽芳、田盼。
国家数据局正式挂牌成立后，近期地方数据局也迎来密集挂牌期。2024年以来，已有10余家省级数据管理机构新挂牌成立，包括江苏省数据局、四川省数据局、内蒙古自治区政务服务与数据管理局、上海市数据局、云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局、广东省政务服务和数据管理局、天津市数据局和福建省数据管理局等。
省级数据局的职能
省级数据管理机构的成立是对数字中国建设整体布局规划的有力承接，对完善地方数据治理体系意义重大。将在加强数据资源管理、推动数据要素市场发展、提升政务服务效能、促进社会治理创新、深化数字化转型、保障数据安全等方面发挥重要作用。
在已成立的省级数据局中，名称大多与国家数据局保持一致，但也有省份将“政务服务”嵌入其中，体现出数据服务政务管理的职能。同时，目前省级数据局通常是基于之前建立的“大数据中心”、“大数据局”等数据管理机构改组而来，有利于政策执行的延续性。以下仅选择几个具有代表性的省数据局为例：
广东省政务服务和数据管理局：负责统筹推进全省政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等。
河北省数据和政务服务局：主要负责统筹推进数字河北、数字经济、数字社会、数字政府规划建设和政务服务工作。
青海省数据局：承担着统筹推进数字青海、数字经济、数字社会发展，承担着数字基础设施、数据安全、数据共享开发利用以及政务服务和公共资源交易监督管理等方面的职能。
天津市数据局：将协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字天津、数字经济、数字政府、数字社会建设发展，以数字天津建设新成效，服务全市高质量发展“十项行动”。
省级数据局的成立利好相关DICT产业
省级数据局的成立，有利于推进数字经济、数字社会、数字政府迈入一个新时代，从而为大数据基础产业、国家云基础设施、公众服务与社会治理等相关的DICT市场，以及服务国家战略、关键基础设施、支持社会民生等创新性平台带来发展机遇。
大数据基础产业相关的DICT市场：国家数据局将对大数据基础产业，包括数据的收集、存储、处理、清洗、预标注等产业产生积极推动作用，对数据应用层面的大数据产业和人工智能产业发展产生积极影响，对数据支撑的算力和算法领域也有助推，算力包括终端算力的智能芯片和云端算力的智算中心，数据中心等等。
国家云政务云基础设施相关的DICT市场：顶层管理架构调整体现数字经济重要性，数字经济主线地位明确，数据要素、国家云（含政务云）是两大基础设施，产业趋势不容忽视。此外，云数一体，云底座是数据汇聚与流通的基础，数据要素价值的发挥依赖安全可控的国家云平台，国家云有望率先受益，数据应用落地也值得期待。
数字政府建设与运营相关的DICT市场：包括省级及辖属市区县在内政务信息化系统平台建设及运营、省域治理一网统管建设及运营、政务服务监督管理平台建设及运营、政务服务事项管理能力建设及运营、跨省跨域政务通办支撑系统建设及运营、数字政府新媒体平台建设及运营、数字政府应用超市平台建设及运营等等。
公共服务和社会治理相关的DICT市场：人民群众对于美好生活的向往不断增强，对于公共服务、消费升级、社会治理等方面的需求也在不断增加。这就为各领域数字化转型提供了广阔的市场空间和需求导向，这实际上是形成需求和供给相互促进的重要前提。比如，通过打造智慧城市、智慧乡村、智慧交通等相关的带有市场导向的项目，可以满足人民群众对于便捷高效、安全舒适、绿色低碳等方方面面的需求。
此外，各类平台企业都将迎来新的发展机遇，特别是服务国家战略、关键基础设施、支持社会民生等创新性平台企业。
省级数据局及管理条线将成为政府DICT项目采购大户
省级数据局的成立，有利于统筹省内数字化建设，加快大数据基础产业、国家云基础设施、公众服务与社会治理、服务国家战略/支持社会民生等创新性平台DICT项目的落地，并成为省内政府DICT项目采购大户。2024年伊始，已陆续有省级数据局及管理条线抛出采购大单，据不完全统计，从2024年1月1日至28日，广东采购20.65亿元，四川14.33亿元，江苏12.98亿，上海12.61亿元，云南3.08亿元，河北3.04亿，比上年同期大幅增长。
以采购大户广东省为例，广东省政务服务和数据管理局1月18日挂出10.75亿元（省级）数字政府建设采购大单，管理条线（市区县级）挂出9.01亿采购，均为数字政府建设方面的需求。以下为10.75亿元省级大单的部分子项目节选：
1.省数字政府政务云基础设施服务项目，金额5.22亿。本期项目提供省级业务信息系统所需的云资源及运营服务，包含基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、备份服务等，提供政务云运营服务包括运营服务台、IaaS平台运营、PaaS平台运营、备份运营、短信平台运营和其他运营服务。
2.省数字政府省域治理“一网统管”项目，金额2347.4万元。项目主要是升级粤治慧平台，包括但不限于综合态势中心、协同联动中心、监督管理中心、应用赋能中心、指挥调度中心和平台管理中心相关功能优化升级，提供业务管理运营、专题建设运营、网络安全运营、数据处理运营等系统业务运营服务。
3.省政务服务监督管理平台运营项目，金额729.85万元。为省政务服务管理监督平台提供日常运营、常态化监测运营、监督运营、评价对接、大厅规范化建设、重点工作支撑、监督能力提升、评价能力提升、评价专项运营、标准化日常运营、数据处理运营、网络安全运营等系统业务运营服务。
4.省政务服务事项管理能力提升及运营服务项目，金额736.91万元。升级省政务服务事项管理系统，包括升级中央行政许可事项管理、服务事项管理、数据质检管理、在线联动管理、跨域通办事项管理等13个模块。提供包括运维、省政务服务事项管理技术支撑在内的5项服务。
5.省“跨省通办”支撑系统升级改造及运营项目，金额349.75万元。升级省“跨省通办”支撑系统，提供“跨省通办”业务对接联调实施服务、跨域通办服务专区运营服务、跨境通办服务专区运营服务、“一网通办2.0”业务技术支撑、日常运营、安全检测服务等系统运营服务。
运营商如何在政府DICT项目采购中胜出
DICT市场上的参与者主要包括四家运营商、中电科等央企、地方国资、硬件厂商、软件厂商、系统集成商、互联网厂商，以及科技明星（如科大讯飞）。在政府主导的DICT项目市场上，地方国资是一支强大的竞争力量。
运营商作为DICT市场的重要参与者，一方面，要深度介入省级数据局及其管理条线的数字化规划工作，实时洞察、实时满足数字化建设与营运需求，力争成为有竞争力的行业领导厂商。另一方面要加强多方合作，包括：与地方国资合作，提升DICT项目分包市场份额；与科技明星合作，形成产品和技术上的优势互补；与华为、阿里、腾讯等大厂合作，提升统筹协调、方案设计、实施交付和售后运营能力，在大单投标中获得更大话语权。
注释
1.数据来自政府采购服务信息平台等公开招投标数据整理。
