本文来自工业和信息化部电子信息司。
视听电子是音视频生产、呈现和应用相关技术、产品和服务的总称，是电子信息制造业的压舱石，是推动经济社会数字化转型的重要工具和实现人民群众美好生活的重要载体。推进视听电子产业高质量发展是电子信息制造业贯彻落实全国新型工业化大会精神的重要突破口和着力点。日前，工业和信息化部、教育部、商务部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家知识产权局、中央广播电视总台等七部门联合印发了《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为了便于理解《指导意见》，做好实施工作，现将有关内容解读如下。
一、背景情况
视听电子产业是电子信息制造业中创新最为活跃、市场竞争最为充分的领域。我国视听电子业务收入约占整个电子信息制造业的三成，是推动供给侧结构性改革、扩大内需的主力军，是制造强国、网络强国、文化强国和数字中国建设的重要支撑。中央经济工作会议强调，要培育壮大新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，稳定和扩大传统消费，提振电子产品等大宗消费。
视听电子产业的范围不断拓展，正成为打造数字经济新优势的引擎。音视频正成为各类智能终端产品的核心能力和消费者的关键需求，视听电子产品不断向视听系统解决方案方向发展。以超高清视频、虚拟现实等为代表的视听电子产业对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造的同时，还提高了全要素生产率，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。随着视听电子产业范围不断拓展，急需科学规划引导产业健康发展。
当前，受全球经济形势严峻、消费者购买力疲软等因素影响，全球视听电子市场普遍乏力，急需扩大内需、消费升级。我国视听电子产业历经六十余年发展积累，取得了全球产销规模第一的历史成就，迎来了产品智能化、需求多元化、品质高端化的新发展机遇，同时也存在价值链中低端比重大、新型视听产品普及慢、供需不匹配不平衡、消费堵点卡点尚未有效破除等问题，正需要盘点行装再出发，以高水平创新引领高质量发展。因此，有必要进一步加强政策引导和支持，统筹各方力量，明确发展目标，优化产业发展环境，持续推动视听电子产业高质量发展，加快打造我国视听电子产业竞争新优势。
二、总体要求
《指导意见》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续推进技术创新、制度创新、软硬协同创新，破除产业循环堵点卡点，提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建现代化视听电子产业体系。
《指导意见》结合我国视听电子产业发展现状、机遇和发展趋势，明确了“统筹规划、规范有序；创新驱动、融合发展；扩大内需、开放合作；协调发展、优化升级”的基本原则。
《指导意见》从技术创新、市场、企业主体、生态等方面提出了产业发展的中长期目标。到2027年，我国视听电子产业国际竞争力显著增强，基本形成创新能力优、产业韧性强、开放程度高、品牌影响大的现代化视听电子产业体系，培育若干千亿级细分新市场；到2030年，我国视听电子产业整体实力进入全球前列，技术创新达到国际先进水平，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，把握产业生态主导权，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡发展局面，构建现代化视听电子产业体系。
三、重点任务
推动视听电子产业高质量发展，重点在提升高水平视听系统供给能力、打造现代视听电子产业体系、开展视听内循环畅通行动、提升产业国际化发展水平等四大方面，《指导意见》有针对性地提出了各方面的发展重点。
提升高水平视听系统供给能力方面，《指导意见》部署发展智慧生活视听系统、智慧商用显示系统、沉浸车载视听系统、高品质音视频制播系统、教育与会议视听系统、智能音视频采集系统、数字舞台和智慧文博视听系统、近眼显示和激光显示系统等八类新型视听系统。
打造现代视听电子产业体系方面，《指导意见》提出了加快突破视听电子核心元器件、音视频专用技术短板，培育壮大优质企业，优化产业链供应链结构、激发产业链供应链融通提质发展的内生动力，引导产业有序布局、打造各具特色的视听产业集群等四项关键任务。
开展视听内循环畅通行动方面，《指导意见》提出了实施4K/8K超高清入户行动、优化电视收视体验行动、视听电子应用场景育新行动、视听电子品牌点亮行动、视听电子促消费行动等五项具体行动。
提升产业国际化发展水平方面，《指导意见》提出了深化国际交流合作、加强视听电子各领域的国际交流对话，加快高水平对外开放、构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局，稳定扩大视听电子产品进出口规模。
四、保障措施
《指导意见》的落地实施，需要各部门、各级政府的统筹协调，共同营造良好的市场环境、激发各类市场主体活力。《指导意见》提出了八方面的保障措施。
一是加强政策支持力度。充分利用中央及地方相关渠道，加大对视听电子产业关键技术攻关、重点产品研发、推广应用普及行动的支持力度。鼓励金融机构提供符合视听电子产业发展特点的金融产品和服务助力产业发展。
二是加强技术标准引领。加强内容制播、音视频编码、高速数字接口、高动态范围、沉浸音频、数字内容版权保护、计量检测等关键技术领域标准研制和产业化。支持有条件的地方开展音视频端到端产业生态建设试点示范。
三是丰富视听内容供给。推动新技术应用于视听内容生产，鼓励重大活动、赛事、演出采用8K直播，支持建设视听内容聚合平台和制作基地，提高个人原创内容制作规模，鼓励对经典视听内容进行超高清修复和展映。
四是升级网络基础设施。提升千兆光网入户覆盖率，加快光纤到房间（FTTR）、光纤到桌面（FTTD）应用，提升广域协同、高效普惠的智能算网服务能力，面向音视频制作、渲染呈现等场景打造人工智能服务平台。
五是强化知识产权保护。支持龙头企业开展专利布局，在关键领域建设专利池，开展知识产权运营。强化对视听电子领域的知识产权公共服务支撑。支持专精特新中小企业的新技术、新产品高效获取知识产权保护。
六是提升安全规范水平。持续完善视听电子产品生产经营安全监管，规范产品设计、生产、销售、使用、服务等活动。加强视听内容播出安全管理，构建适应新技术、新应用、新业态发展需要的产业监管治理体系。
七是强化专业人才支撑。深化职普融通、产教融合、科教融汇，引导高等院校、科研院所与创新企业联合精准育才，加快专业化视听人才培养。鼓励高校加快视听电子相关学科专业建设。培育视听电子领域优秀企业家、卓越工程师。
八是优化公共服务体系。依托各类科技创新平台基地，开展关键共性技术攻关，完善科技成果转化、产品检测认证标识、知识产权保护等服务。支持建设智慧生活视听、车载视听、商用显示产业技术基础服务公共平台、技术交易平台。支持举办视听电子创新大赛、应用大会等活动。
