本文来自微信公众号“工信头条”，作者/杜昊远，哈尔滨工业大学（威海）。
当前，中国已经建成了全球商业规模最大的5G网络，“5G+工业互联网”建设进入了快车道，中国在全球应用和创新方面都位列第一方阵。5G以其高速率、低时延、大容量的技术优势，赋予大千世界全新的体验，赋能千行百业翻天覆地的变化。
智慧社区是未来现代化城市的细胞，也是未来城市的缩影。以5G为智慧互联驱动力，融合物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术赋能智慧社区生产、生活的各个场景，通过空间营造、生活服务、社会治理，及邻里共建等方式，重构生产、生活服务体系，重塑教育、健康、治理、低碳、创业、消费、养老模式，打造宜居、绿色、共治、众创、充满人文关怀的社区新模式，勾画出美好宜居的生活社区、和睦共治的和谐社区、绿色低碳的生态社区、创新创业的众创社区，使社区拥有历久弥新的生命力。
经济发展带来智慧社区建设新要求
随着经济不断发展，社区功能持续丰富。20世纪后期，“社区建设”或“社区营造”提升到国家政策层面。
2012年11月22日，住建部办公厅发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，指出智慧社区是智慧城市的典型应用。
2016年11月民政部、中央组织部、中央综治办等十余个部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》，明确提出要推进城乡社区综合服务设施建设，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。
2017年6月国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出到2020年基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。
2021年国务院办公厅发布《关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》，强调社区服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。
2022年，民政部、中央政法委、中央网信办、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，指出智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。我国智慧社区建设适应新时代国家治理现代化战略和城市治理“全周期管理”的新要求，5G赋能千行百业给这一美好目标提供了实现路径。
智慧社区与传统社区的核心区别
社区是聚集在一定的地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社情民意、社会基层各种矛盾和问题反映比较集中的地方，是城市的“细胞”。社区通常要重点培育和完善管理功能、服务功能、保障功能、教育功能和安全稳定功能，救助和保护弱势群体，提高成员文明素质和文化修养，化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全，为社区居民和单位提供社会化服务等。
智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是一种服务管理智能化强、人性化程度高的新型社区形态。通过整合现有服务资源，以数字经济时代人民生活需求为中心，依托科技手段辅助社区治理，提供政务、商务、娱乐、教育、医护，及生活互助等便捷服务，为居民、企业和管理监督部门带来全流程的数字化体验。
随着大数据和人工智能的不断发展，智慧社区建设中的“智慧”特征越来越突出。智慧社区以物联网技术为核心，充分利用了云计算、大数据技术和系统安全技术等现代信息技术手段，通过发挥大数据、互联网、物联网、5G、人工智能、数字孪生、区块链等数字技术激活数据价值，实现数据共享，提供更加精准的社区服务，有效提升社区运行管理智能化和精细化水平，升级社区商、贸、公共服务综合承载能力和运营效率，构建市场化的社区商业运营生态。同时，带动跨部门、跨层级的业务协同，强化城市基层单元的感知、分析、决策和预警能力。
与传统社区相比，智慧社区更全面感知和自动化。通过先进的感知技术全面感知/互联人、物的相关信息，实现自动化和智能化的升级。更加以人为本，让各个社会层面的群体都可以享受到智慧所带来的便利性。更加公共性，社区居民可以获得更为丰富、更为便捷、成本更低、品质更高且人性化强的公共服务。更加可持续化，作为一种相对更为高级和科学的社区管理和服务模式，其形成与发展具有不断持续创新的内生驱动力量，可有效促进社会进步和经济繁荣。
智慧社区发展存在的问题
我国智慧社区建设从20世纪80年代末起，在智能化、数字化、智慧化的道路上不断发展推进，取得了长足进展，但还存在一些问题。
需进一步强化统一规划
智慧社区建设要把居民实际需要和外部条件结合起来统筹考虑。目前，社区项目的规划在空间划分上往往只考虑内部设施配套，没有把社区内部空间建设和外部基础设施有机联系起来，使得社区建设智慧化工作难以深入。对于社区规划模式的选择，缺乏对自身情况的充分考量，过多照搬国外模式，由于国内有关政策法律规范不能完全配套，智慧社区建设缺乏制度保障。
需进一步加大社会力量参与力度
目前，我国智慧社区建设基本是政府独资或者政府主导的模式，无论是社区网络的建设维护还是参与社区服务的企业和组织，都要经过政府指导、协调、监督和评估，社区居民和社会力量在智慧社区的建设中主要是有限参与和简单执行。而单纯依靠政府一己之力推进建设智慧社区，一定程度上会限制其发展前景，突出表现在数据资源的整合方面。
智慧社区是在智慧城市建设的大背景下提出的，建设运行的时间还比较短。由于历史原因，很多专业性信息系统分属不同管理部门各自开发和运行，数据结构不同、数据编码不规范，缺少数据采集、设备接入等强制统一的标准，系统无法融合推广。数据处理无统一规范，也带来政府各部门和企业数据之间的割裂，“信息孤岛问题”普遍存在。网络资源的点、线、面共享应用不畅，不仅影响居民实际应用的体验效果，还影响政府在社区治理中的角色定位，客观上造成社区治理成本的增加。现有的智慧社区各级平台，数据采集基本都是采取分工协作、多点聚合式的方式来完成的，缺乏统一的流程、规范和监督措施，原始数据的真实性、广度、深度等也有待提高。
需进一步加强先进技术的应用推广
目前，智慧社区的网络平台和信息技术终端提供的基本是求医问药、生活网点指南等信息服务，也有部分社区为高龄老人和失能老人提供了智能化的可穿戴设备，但这些服务最终需要依靠服务人员个体，那么服务人员的数量投入和自身素质差异都会影响社会服务质量。如何通过物联网、人工智能等技术实现对重点人员的日常监护、慢性病的自动监测、特殊疾病的远程诊疗，从而减少人工面对面的服务频次，将人适当地解放出来，目前还未有效解决。
互联网科技为新形态社区建设提供新动能
首先，通过5G网络集约化建设和云平台，结合AI、物联网、大数据、边缘计算等新技术，构建统一的基础支撑能力，推进实体基础设施和信息基础设施相融合，建设涵盖社区生活、服务及治理的全面感知体系、信息通信网络、计算存储资源，最大限度地开发、整合、利用和挖掘分析各类信息资源，形成包容普惠、汇聚众智、多元共生、万物智联的社区大生态，对社区实现全方位、立体化的智能管理，为管理者提供社区运行与运营的智能决策支持。
其次，通过深度融合大数据、物联网、云计算、人工智能、数字孪生等新一代信息通信技术，基于CIM平台（城市信息模型，City Intelligent Modeling）建设联网管理IoT平台、数据中台、人工智能AI中台与可视化平台相融的智慧社区数字基座，实现全要素数据融合、多维度信息呈现、智能化快速响应、跨部门高效联动，将社区多维度、全场景数据实时采集并梳理入库，以业务需求为出发点，以应用场景为牵引，不断完善和优化社区泛在互联体系结构，实现社区安防态势、环境态势等综合可控、社区日常运行综合管理、分发与应急联动处置；加强社区邻里、低碳、能源、安防等垂直行业应用的整合与调度，为社区、物业、商家和社区居民的智慧应用提供数据、信息资源、载体等核心能力支撑。
让人民生活更加美好
在新基建技术背景下，社区治理不再是单一的解决社区安全和物业管理问题，而是通过顶层设计，向下打通家庭智能，向上对接智慧城市，社区安防、门禁、便民快递、停车、照明、电水表等实现智能化，家居、家电等智能家庭终端产品广泛应用；提供综合一站式、远程遥控等助残助老服务，保障特殊人群的正常生活；围绕服务社区全业态公共安全、公共服务和公共管理需求，打造全功能链、全生活链的功能配置导向，包括新服务、新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等。
5G赋能智慧社区建设，融入智慧互联、智能高效、共治共享、绿色低碳、开放包容等先进理念，围绕社区居民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全生活链服务需求，提供智慧服务支撑，让社区居民更有归属感、获得感、幸福感和安全感。
让基层治理更加现代化
新兴技术驱动下，社区将是一个更开放、流动性更强的新型社会，百姓对社区管理、社区服务的需求更加精确，社区治理模式的智能化、精准化要求更高。科技赋能提升了社区治理深度挖掘与多维分析能力，推动社区治理由传统的粗放型向智能化转变。
智慧社区建设通过充分发挥新一代信息技术所带来的在线化、数据化优势，进一步强化社区基层单元的感知、分析、决策和预警能力，如在服务民生、社区安全、灾害预测、应急管理等领域，结合大数据挖掘和分析技术，将极大提升对各类重点人群的精准服务管理、对重点区域和突出问题及时排查整治的效果，在提高治理效率的同时降低风险，为最大限度降低社区治理成本、提升治理质量提供了有力保障，为转型期的社区治理带来新的机遇。
商业服务模式实现有力转型
智慧社区是培育智慧养老、智慧健康、智能家居等新兴产业的重要抓手，社区商、贸、公共服务综合承载能力和运营效率的有效升级，将进一步构建市场化的社区商业运营生态。同时，智慧社区也是新一轮有效投资的发展平台，在改善大民生的同时，有力驱动大投资、带动大产业、促进大转型。智慧社区通过解决人、物、信息三者之间的连接，建立起共享、便捷、智能的社区商业服务模式。
首先是人与人的连接。智慧社区通过搭建数字化沟通平台，协调处理不同区域、不同年龄、不同身份、不同职业的人与人之间的关系，满足服务对接、邻里社交等不同功能需求。
其次是人与物、物与物的连接。随着5G、IoT、AI技术的融合发展，万物互联将成为促进智慧社区发展的重要着力点。万物互联的“连接”将从传统的人与人，演变到人与物、物与物，最终进化到人与物的感知无所不在。
最后是人与信息的连接。在信息时代，各种服务都可以通过信息分类及精准获取来实现，无论是电商平台还是共享经济，其模式也是建立人与特定信息的精准连接，通过自动调度或算法推荐，达到人与服务的精准匹配。比如智慧养老服务平台能获得老人或家属的特定服务需求信息，服务商可就近匹配接单。
当然，智慧社区建设必须具有明确可行的战略目标，需要进行科学的顶层设计，构建一套完整的法律体系，同时还要规划一个清晰的建设方向，这是社区建设在规划阶段必须进行的基础性和前提性工作。5G先进的技术优势，将不断赋能智慧社区新业态，让智慧社区活起来、社会基层治理动起来。
来源：中国工业和信息化
