本文来自微信公众号“数字经济杂志”，文︱唐华 紫光云数字业务总经理、首席架构师。
近年来，国家大力推进政务数据共享开放和平台建设力度。通过各地部门不断探索实践，目前县级以上100%行政区域已实现政务外网覆盖，超过70%的地级市建设了政务云平台。紫光股份在助力政府数字化转型过程中，逐渐形成了一套行之有效的协同机制，全力推动了政府大数据战略的实施。
2016年以来，国家大力推进政务数据共享开放和平台建设力度。通过各地部门不断探索实践，目前100%县级以上行政区域已实现政务外网覆盖，超过70%的地级市建设了政务云平台。以紫光云公司为代表的政企客户云服务提供商，在助力政府数字化转型过程中，逐渐形成了一套行之有效的协同机制，全力推动政府大数据战略的实施。
在前期数字化政务平台建设的基础上，2022年10月28日国务院又发布了《全国一体化政务大数据体系建设指南》(以下简称《指南》)，标志着政务大数据建设进入了全面推进应用创新阶段。
方向明晰
从“上云降本”到“云上创新”
得益于国家政策及战略布局的引导，我国网上政务数字化水平已经由之前的以信息服务为主，正迈向以跨区域、跨部门、跨层级的一体化政务服务阶段。在明确政务数据管理职能的背景下，政务数据资源体系已基本形成，电子政务外网基础能力不断提升。但从整体来看，我国政务数字化体系建设仍然存在管理机制不完善、数据共享不充分、应用水平不高、标准建设不健全、安全保障能力亟须强化等问题。
最新发布的《指南》，以构建数据全生命周期质量管理体系的角度，提出了从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等八个方面组织推进一体化建设的思路和要求。“八个一体化”任务目标全面助推数字政府建设从“上云降本”向“云上创新”演进。
在充分整合现有政务数据资源和平台系统的基础上，各地政府部门也根据本地数字化程度，在一体化政务大数据领域进行了积极探索与实践。江苏省大力支持工业企业“智改数转”，山东省则积极探索新旧动能转换新模式。通过顶层设计及试点，部分地区在政务大数据云上创新方面不断探索，为数据资源的综合利用积累了宝贵经验。
聚焦实践
在一体化建设中激发数据生产力
围绕《指南》数据服务一体化建设目标，紫光云公司依托多年来深耕数字政府市场的先发优势，凭借在数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、
安全防护等领域的全栈能力，支撑政务数据管理服务水平显著提升。通过完善的数据应用能力，结合客户需求痛点，紫光云的定制化场景解决方案，在城市治理、环境保护、生态建设、交通运输等多个领域，让数据真正发挥出了创新价值。
在助力天津武清政务大数据建设过程中，紫光云通过大数据平台，为武清构筑了八大模块、16个子系统，以一体化建设理念，实现武清32家委办局数据与业务互联互通。依托“采、存、算、管、用”全生命周期的数据处理和管理能力，彻底消灭之前长期存在的数据孤岛问题，保障了各部门之间的协同指挥能力。在疫情防控过程中，政府面临分析流调、预警、决策等工作压力，提出了灵活调度、实时管控、精准防控的需求。紫光云依托在数字化领域的深厚积累，推出了“数智抗疫平台”，全面整合流调、健康码、社区等多源数据，以地信通、融讯通、一表通、视联通构建操作系统，形成数字化疫情防控平台，同时能接入核酸检测、疫苗接种等系统数据，形成疫情防控的专题库、主题库，通过“驾驶舱”真正为疫情防控提供大数据支撑，助力政府持续提升精准防控水平。
持续推动
提升政务数据资源开发利用水平
长期以来，受区域环境及发展基础等因素的影响，我国一体化政务大数据建设普遍存在“东强西弱、南强北弱”的客观情况。依托全国一体化政务服务平台的基础和公共支撑能力，以一体化平台放大集约建设效应，能够有力地提升平台建设集约化、管理规范化、服务便利化水平，减小政务数据资源开发利用的区域化差异。
为了落实《指南》的规划要求，紫光云通过政府与企业的协同，在等保机制保护下，拓宽政务数据与社会数据的综合利用路径，让数据资源转变为数据资产。借助更加开放的一体化政务服务环境，积极推进数据资源开发利用，构建数据基础制度体系。
在加速政务数据资源开发利用过程中，紫光云通过低代码快速开发平台，凭借丰富的表单、工作流、报表、接口、页面开发等功能，帮助政企客户快速搭建业务场景，实现简单功能零编码，复杂功能少编码。另外，针对政企部门日常工作中的表格填报、统计分析等工作，紫光云智能台账平台为各部门提供了数据可视化及编辑平台。通过拖拽的方式，灵活完成多场景业务需求变化，满足日常工作中的数据查询、报表统计、快速更新等需求，实现项目信息数字化、档案电子化。同时，将散落数据和历史数据归集到大数据中心，实现数字资产化，提高了政务数据资源开发利用水平。
探索未来
着力大数据融合创新的应用价值
推动数据高效共享，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，持续提升一体化政务服务能力，是全国一体化政务大数据体系建设的方向。构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，提升数据治理和安全保障水平，推进面向应用和服务的信息资源整合优化，已经成为各级部门建设一体化政务大数据体系的共识。
作为中国新基建重要的参与者与赋能者，紫光云目前已经形成了涵盖数字政府、数字经济、数字社会等多个领域的68项数字化能力，深度参与18个国家部委级、26个省级和300余个地市区县政务云建设，技术实力获得行业广泛认可。在《指南》的指导下，紫光云将持续聚焦大数据一体化综合应用市场，通过加大大数据领域的技术创新，推进政务数据资源的开发利用和一体化政务云平台体系建设向纵深发展。
紫光云将不断深化“云智原生”战略，借助多年来对政企客户的深刻理解和需求洞察，以技术和经验的双重实力推动云服务的部署和应用。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。通过赋能平台、全域生态、互利共赢的合作伙伴战略，在“云数智”三维全栈云能力的助力下，持续深耕数字政府领域，为全国一体化政务大数据体系建设提供可信赖的云服务及数字化能力支撑。
