本文来自佛山市人民政府办公室。
近日，广州市人民政府办公厅、佛山市人民政府办公室印发关于广佛全域同城化“十四五”发展规划的通知。本规划根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进行编制，是指导“十四五”时期广佛全域同城化发展的纲领性文件，是编制相关专项规划及年度工作计划的根本依据。规划期限为2021至2025年，展望至2035年。
“十四五”时期，产业发展更加协调。“广州服务+佛山制造”的协同效应凸显，产业竞争力不断增强。大力共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿级产业集群，其中，先进装备制造和汽车两个产业总规模超2万亿。携手深圳、东莞共建广深佛莞智能装备集群，携手惠州共建广佛惠超高清视频和智能家电集群，均在工业和信息化部先进制造业集群决赛中成功胜出(全国25家)。建立广佛同城全球联合招商机制，中国广州国际投资年会首次设立佛山分会。广州粤港澳大湾区“菜篮子”工程在佛山建成“菜篮子”基地14个，共同赴西宁和银川等地举办旅游主题推介活动。
“十四五”时期，要自我强化，开放合作。充分发挥广州国家中心城市和佛山制造业名城优势，积极推动产业基础高级化和产业链现代化，统筹推进新基建新产业新消费，加快形成发展新动能，畅通经济发展内循环，提高经济抗风险能力。以开放促发展、以开放促改革，坚持“引进来”和“走出去”并重，构建开放型经济新体制，培育对外合作和竞争新优势。
“十四五”时期，以国家新发展格局的战略节点为总体目标。发挥广佛地区制造业发达和联通海外门户优势，着力打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接区域。把握扩大内需战略基点，在国内统一大市场中拓展广佛发展空间。深化供给侧结构性改革，发挥现代服务业+先进制造业齐头并进的领先优势，率先树立“中国服务”“中国制造”品质标杆，注重需求侧管理，加快消费转型升级。
“十四五”时期，抢占关键核心技术制高点。加大基础研究投入，完善基础研究投入多元化机制。瞄准世界科技前沿，联合中科院、中山大学、华南理工大学等国家级科研机构和研究型大学，强化材料、能源、生命科学、海洋等领域的基础研究，取得一批引领性原创成果。携手开展重点产业关键技术攻关，在高端装备制造、新一代信息技术、生物医药与健康等广佛优势产业领域攻克一批核心技术和“卡脖子”难题，推进智能制造、柔性显示、量子通信、人工合成基因组等前沿技术联合研发。携手参与国家、省联合开展的自主创新综合实验，促进创新资源的高效配置和综合集成。
“十四五”时期，加强人才合作共享。共建“广佛制造业人才走廊”，推动成立制造业人才创新联盟，支持广佛企业在两市职业院校合作开展技能人才订单式培养。互认海外高层次人才评价标准，将佛山市有关高层次人才标准纳入广州市人才绿卡申领条件。探索高层次人才来往两市不受车辆通行限制、积分入户年限累计互认、就医费用联网直接结算。通过南方人才市场、佛山市人力资源公共服务中心等平台定期联合举办招聘活动，共享“海交会”、海外人才工作站等招才引智平台和企业博士(后)工作站、医院博士后科研工作站、高校博士后流动站。积极参与共建广东省人力资源服务产业园联盟，开展人力资源合作。
“十四五”时期，继续发展高端产业集群。引领高端高质世界级产业集群发展，推动两市现代服务业与先进制造业深度融合发展，构建南北向的广佛产业融合发展带。结合各片区发展条件，以先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业为重点，支持制造业与互联网融合发展，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，支撑广佛共建万亿级产业集群。
“十四五”时期，发展北部绿色发展轴。基本走向为三水—花都—从化—增城。该轴线山林连绵、河涌交错、风景优美，古村落、古建筑密集，生态文化旅游资源丰富，城乡融合一体，同时制造业基础扎实。该轴线将着力构建广佛北部生态屏障，打造生态文化旅游集聚区；落实推广国家城乡融合发展试验区广清接合片区先进经验，高水平建设特色小城镇，持续优化城乡发展格局；有序发展汽车等先进制造业，打造广佛北部制造业基地。
“十四五”时期，发展壮大制造业和战略性新兴产业。广佛要坚持产业第一、制造业立市，巩固壮大实体经济根基，强化产业链稳链补链强链延链控链协同联动，共同打赢产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。重点共建4个万亿级产业集群：强强联合，深入推动先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业4个万亿级产业集群发展，切实引导支持相关龙头企业加强合作，实施产业基础再造和产业链提升工程，突破提升核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等产业基础能力，构建特色鲜明、协同互动、基于产业链分工的联动发展格局。重点发展先进装备制造：强化产业共性技术的研发突破及核心技术的预见研究和攻关合作，加快推动大岗穗港智造基地发展，发挥广州在智能制造、检验检测等领域的优势以及佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带的优势，加强先进装备产业链上下游的配套协作，促进产业链延伸与跨界融合。重点发展新一代信息技术：以广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城集成电路产业园、中新广州知识城新一代信息技术产业园、增城新型显示价值创新园、花果山超高清视频产业特色小镇、黄花岗科技园、天河智慧城、广州南沙国际人工智能产业价值创新园、广东(佛山)软件产业园、佛山南海电子信息产业园、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、顺德开源芯城、顺德南方智谷、佛山高新区云东海电子信息产业园、佛山高新区大同湖科技产业园等为依托，重点加强超高清视频、智能家电、集成电路、工业互联网、软件和信息服务业等领域合作。
“十四五”时期，推动传统制造业转型升级。将数字化、智能化、高端化、绿色化作为提升传统制造业核心竞争力的主攻方向，加快运用先进适用技术推动石化、家电家居、纺织服装、美妆日化、食品饮料等优势传统产业转型升级。大力推广工业互联网运用，发展工业设计，优化生产流程、提升生产工艺、提高产品质量。实施特色产业集群数字化转型行动，共建行业级工业互联网平台和数字化创新中心，引导企业集群式“上云上平台”，打造“云”上产业链和虚拟产业园。
