数字化市域社会治理平台建设了集城市大脑、镇乡中脑、社区小脑、小区微脑于一体的“四脑协同”市域特色治理体系，打造了智协同、智派单、智监管、智指挥、智减负的五“智”平台。实现了对公共安全、城市管理、党建引领、综合执法等多个网格的整合，打造了集市域、镇乡、基层、小区于一体的市域基层治理一张网，有效促进了一网统管，建立“镇呼县应、上下联动”平台，解决了基层治理“最后一公里”问题，构建了数字化治理底座能力，加速了市域治理数字化转型，形成了“街乡吹哨、部门报到”的市域社会治理数字化新模式。
为落实国家提出的提高社会治理智能化水平，发挥基层桥头堡功能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态。创意信息启动了“四脑五智”数字化市域社会治理平台（下称“平台”）建设以及运营推广工作。平台在技术层，融合了数据管理、多元数据抽取、智能分析引擎、智能业务集成等功能，围绕数据流通和数据服务，实现了数据资产的运营和应用支撑，大大提升了政府数字化管理效率、加快了数字化转型进程，其技术达到国内领先水平；在业务层，平台解决了城市信息资源分散化、碎片化的问题，实现了数据共享，提升了各职能部门的协同能力和公众参与度，建立了统一的信息平台，实现城市全面感知与应急联动。目前该平台已经广泛应用在四川、海南、河北、贵州、重庆等地市县（区）两级政府单位。
平台设计建设了城市大脑、镇乡中脑、社区小脑、小区微脑于一体的“四脑协同”市域特色治理体系，打造智协同、智派单、智监管、智指挥以及智减负的五“智”平台，以实现社会治理要素的高效协同、事件的智能流转、过程的有效监管、突发事件的高效调度以及基层生产力的有效释放。通过有效的部门职能整合，平台实现了对公共安全、城市管理、党建引领、综合执法等多个网格的整合，打造成了市域基层治理一张网，即市域、镇乡、基层、小区一张网，有效促进了一网管理；通过三项清单与四个机制，实现市域智慧治理中心权利职责下放镇乡治理分中心，形成了“街乡吹哨、部门报到”的数字化市域社会治理新模式。
平台的城市大脑负责市域全局指挥和全局掌控，以综合数据可视化、应急指挥调度可视化、智协同和智监管为重要组成部分，体现“智能在中心”；镇乡中脑负责市域治理事项的执行和流转，以“镇乡治理自治”为核心，融合智派单、智指挥、智减负等业务系统，利用一屏共治实现与大脑的联动以及事件的指挥调度；社区小脑主要体现多渠道协同，以基层工作人员、人民群众为触点，将APP、公众号、小程序融合其中，体现“小事不出村、大事不出镇”的治理新理念；小区作为城市的重要组成部分，是社会管理和服务的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，通过建设智慧小区、智慧安防、智慧服务等智慧场景，实现全面的小区智慧化、智能化管理，全力营造一个安全、科技、时尚、智能的安防小区。
1、数据更新频率快，确保数据的鲜活度
平台的数据中台接入数据主要分为三种类型，一种是系统接口直连，这类数据是实时更新，主要包含视频监控、综合执法、景区旅游和气象……等129种类型数据。第二种是报表统计，这类数据根据报表上报频率同步更新，主要包含社会治理相关统计数据、房屋建筑、经济数据、党建活动等10种类型的数据。第三种是基层工作人员通过智治理APP的数据核对更新和随机采集更新，面向全种类数据采集，通过以上三种办法确保数据的鲜活度。
2、通过数据治理确保数据唯一性
通过数据治理确保数据唯一性，新采集的数据符合数据规范标准的直接入库；不符合数据规范标准的，由数据中台自动进行校验后入库，不能实现校验的，通过邮件预警后台工作人员手动处理入库；新采集数据通过唯一标识校验复合度，属于复合数据的直接覆盖，属于新增数据的罗列更新。数据治理的机制是：一是根据国标的要求进行数据入库，根据职能部门的业务要求对数据进行归类整理，不断迭代更新数据内容，保持数据的鲜活性；二是根据数据规范标准保持数据的唯一性，遵循新数据覆盖旧数据的原则，例如人口数据，以身份证号码作为唯一标识，同一身份证号码的直接对旧数据进行覆盖。
3、以核代采，自动填报
只要入库到数据中台的数据或者通过报表系统填报过一次的数据，就不再需要基层工作人员重新采集，日常工作中，由基层工作人员通过智治理APP当中的数据采集功能，对原有数据进行核对，只针对变更内容进行问卷式的填写即可完成数据采集的更新。并提供两种形式的自动填报功能：
第一：面向数据报表：通过智减负智能AI机器人，可以将采集到的数据或者报表系统中导出的已确定数据，自动识别数据字段以及排列顺序后智能化的回填到职能部门的标准化报表当中；
第二：面向未实现数据中台对接的职能部门生产系统：通过智减负智能AI机器人，可以将采集数据、报表系统导出数据和智治理平台的生产数据，直接进行自动化回填，免去二次开发和接口对接的成本。
4、“一个口子进，一个口子出”
通过数据资源的整合和业务系统的对接，实现与市级大联动微治理、12345、网络理政、天府市民云等系统的打通，将所有的事件发生来源归集到统一事件入口，将原有的被动事件接报转变为多系统接入上报、网格员巡查上报、职能部门发现上报和老百姓发现上报的主动接报机制，实现多维度、多渠道的事件发生从“一个口子进”；事件进入后，在各个业务系统之间实现自动化的流转，再将处理结果统一反馈回原有的渠道，实现“一个口子出”。
整个事件进入、处置、反馈的过程，必须经受系统的红黄牌机制和督办机制的监督，接受相关监管部门的监管并形成评价总结，特殊事件可通过添加入案例库的方式进行分享。
通过“标签化”的事件上报和过程管理，可由地方管理机构自行决定是否将该项事件推送至上级管理机构或平台。后续，可将正在建设或者即将建设的天网等智能化事件、人脸、物品识别系统的成果直接集成到系统当中，进一步拓宽事件发现的多样化渠道，系统已经预留了对应的接口。
5、一个清单体系
对标先进实施案例，将事项清单的颗粒度进行极致细化，网格员可以在事件上报环节即可通过参数的选择直接进行“定性定责”，大大提高了工作效率和准确性。
根据事项清单的业务规则，系统实现了1002个业务场景，基层工作人员可通过手机APP的事件选择直接发起处置派单，自动流转到各职能部门进行处理并形成综合执法托底。但是由于目前梳理的事项清流程单颗粒度还不够细致，所以准确度还不够高，仍有可能发生退单的现象，下一步还将充分发挥大数据挖掘分析能力，继续深入细化颗粒度，做到基层网格员发现事件时直接选择参数判定事件性质的程度，形成数字化知识成果并实现产业化的大规模复制推广。
