本文来自经济日报，作者/王轶辰 。
党的二十届三中全会提出，加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。新型电力系统是新型能源体系的核心组成部分，是实现新能源高效可靠消纳的关键载体。面对当前突出问题，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局近日印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，指明了下阶段新型电力系统发展目标和重点任务，为行业发展提供了重要指导。
建好新型电力系统，首先要明确“新”在哪？
新在电源结构。我国传统电力结构以煤电为主，“双碳”目标下，利用新能源替代化石能源，成为碳减排的重中之重。可以说，新型电力系统就是新能源占比不断提升的电力系统。由于我国能源生产与消费中心逆向分布，新能源电力需要大范围调配。目前，在运跨省区输电通道主要输送煤电、水电等传统电力，新能源电量占比较低。随着“沙戈荒”大型风电光伏基地、水风光综合基地的有序建设，新能源外送消纳需求将进一步增加。
7月19日拍摄的内蒙古通辽238万千瓦风电项目（无人机照片）。连振摄（新华社）
适应新能源快速发展需要，亟需提高在运输电通道新能源电量占比。通过有序安排各类电源投产，开展新增输电通道先进技术应用，在保障送出通道电力供应能力的前提下，依托先进的发电、调节、控制技术，开展新型交直流输电技术应用，有效降低配套煤电比例，实现高比例或纯新能源外送。同时，加强配电网改造升级，提高配电网承载力和灵活性，助力分布式新能源就近就地并网消纳。
新在系统形态。与煤炭、油气等传统能源相比，风电、光伏等新能源“靠天吃饭”，具有随机性、波动性、间歇性，给电力系统安全稳定运行带来较大挑战。近年来，部分地区的新能源在短期内快速发展，灵活调节资源与新能源在建设规模、时序上相互衔接不足，新能源消纳压力逐渐增大。同时，风电在电力规划中参与平衡的比例较低，光伏在负荷晚高峰时段参与平衡的比例基本为零，新能源可靠出力水平亟待提升。
随着新能源发电渗透率不断提升，增强电力系统调节能力是关键。一方面，要提升新能源自身稳定性，推动其有效承担系统安全和调节责任。推进构网型技术应用，打造一批系统友好型新能源电站，使其具备主动支撑电网电压、频率、功角稳定能力。另一方面，要找“帮手”弥补新能源不足。加快煤电低碳化改造，进一步提升运行灵活性；探索光热发电与风电、光伏发电联营的绿电稳定供应模式；通过合理的政策机制，提升新型储能调用水平。
新在产业体系。传统能源时代，各国的主要精力放在寻找能源矿产上；可再生能源时代，资源无处不在，关键在于是否掌握高效低成本开发的技术。面对全新的产业发展逻辑，一来，要增强能源科技创新能力，通过建立创新联合体等形式，推动“卡脖子”技术攻关，持续锻造新能源装备制造优势，强化储能、氢能等前沿技术攻关。二来，新一轮科技革命的最大特征，是新能源和数字技术紧密融合。要着力提升能源电力产业链数字化智能化水平，建设智慧能源系统，共同提升能源产业链可靠性和现代化水平。
新在体制机制。传统电力系统中，保障电力供需平衡，关键在于盯住主力电厂、主干电网。随着新型电力系统深入推进，大量分布式新能源、电动汽车充电设施、用户侧储能、数据中心等新型主体接入。电力系统可控对象从以电源为主，扩展到电源、电网、负荷、储能等各环节，控制规模呈现指数级增长，管理难度可想而知，调控技术手段、智能化水平、管理模式和市场机制亟待升级。要打通体制机制快车道，加快构建中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系，形成适应新型电力系统的新型治理体系。
在能源电力转型升级过程中，电源构成、系统形态、负荷特性发生持续而深刻的变化，对电力系统运行产生深远影响。要紧紧围绕“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的总体要求，聚焦亟待突破的关键领域，以“小切口”解决“大问题”，扎实推进新型电力系统建设。
