党的二十大对全面建设社会主义现代化强国做出了战略部署，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也对建设网络强国、数字中国，发展数字经济提出了新的要求。二十大报告提出，建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。宁波不断推动公共数据开放，撬动产业发展，释放数字经济创新活力。
一、公共数据的定义及重要性
（一）公共数据的定义
公共数据，指党政机关、企事业单位在依法履职或提供公共服务的过程中产生的数据。《浙江省公共数据条例》将公共数据界定为：“本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据”。
（二）公共数据的重要性
公共数据开发利用应该有助于中国式现代化的建设，突出公共数据的五个应用价值导向。一是赋能公共治理。充分利用公共数据赋能国家治理体系和治理能力现代化，提升国家治理、地区治理、行业治理、应急治理能力。二是助推要素市场。充分发挥公共数据权属纠葛较少、集聚程度高、管控力度大的特征，作为重要的要素供给来源，带动数据要素市场发展。三是促进共同富裕。将公共数据作为可共享程度最高的新型生产要素，取之于民、用之于民、共享共创，以数据赋能全体人民共同富裕。四是助力创新创业。充分发挥公共数据基础性、权威性、通用性特征，推动公共数据在千行百业的应用，赋能各领域创新创业。五是维护公共利益。公共数据必须坚持维护公共利益、确保公共安全的基本价值导向，避免公共数据被不当、非法利用。
二、探索公共数据授权运营平台建设
为加快推进公共数据授权运营，确保公共数据安全合规利用，数字宁波科技有限公司（以下简称“数字宁波”）参与宁波市公共数据授权运营平台大数据平台部分建设任务，负责平台基础设施建设，形成技术完备、安全可控的运营环境，同时通过引入信创产品设备，支撑推进公共数据授权业务运营，开展数据整合应用，使平台发挥最大价值。宁波市公共数据授权运营平台的主要建设内容包括:
（一）平台基础环境搭建
根据省市有关标准，完成信息系统建设，构建安全隔离区域，部署数据开发环境及接口，形成安全可控的运营环境。
（二）公共数据归集整理
与政府数据资源提供方对接，根据目录清单规范归集公共数据资源，完成标准化处理和加工，丰富平台数据内容。
（三）数据集市和应用服务设计开发
根据公共数据资源情况和应用需求，设计开发数据集市目录和数据应用服务，为用户提供公共数据查询、分析应用等服务。
（四）用户接入与运营管理
完善用户管理机制，开放数据查询分析等基础应用服务，制定数据利用审查标准与流程，建立健全数据安全管理体系，并按需引入更多丰富应用和服务。
三、公共数据授权运营的未来价值
数字宁波将按照项目总体规划和分步实施计划，稳步推进公共数据授权运营平台建设。预计2023年12月底完成第一轮建设，根据试运行情况和应用需求，逐步扩充完善功能模块，丰富数据应用，打造专业化运营平台。
公共数据授权运营平台建成后，有利于统筹规范化管理公共数据资源，支持数据资源深入开发利用，释放数据活力。通过提供安全、便捷的数据应用服务，满足社会各界使用需求，服务数字经济高质量发展，也为进一步完善我市的数据要素市场体系奠定基础。建设过程中也将促进相关企业数字化转型，培养专业数据人才。
可以预见，随着平台的不断建设与完善，公共数据挖掘应用潜力将持续释放，为提高政府治理能力和推动经济高质量发展注入新动能。数字宁波也将在公共数据治理与应用中积累更丰富经验，增强核心竞争力，着力打造更多数字化改革的标志性成果，全面赋能现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设。
