本文来自微信公众号“中国发展观察”，作者/盛朝迅，作者为中国宏观经济研究院战略政策室主任、研究员。
习近平总书记明确指出，要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。2022年中央经济工作会议提出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》也提出，推动数字产业创新发展，培育一批具有国际竞争力的生态主导型企业和数字产业集群。
什么是产业生态主导型企业、如何培育产业生态主导型企业，是值得深入研究的课题。
产业生态主导型企业的内涵和主要特征
目前，对产业生态主导型企业这一概念并无权威界定，但有不少与之接近的概念，如产业链“链主”企业、技术创新网络核心企业、产业链主导企业、产业链领航企业、世界级创新企业等。相较而言，产业链“链主”企业概念与产业生态主导型企业比较接近，主要是指在产业链中占据优势地位，对整个产业链或者供应链中大部分企业的资源配置有较强影响力的核心企业。与人们熟悉的龙头企业不同，“链主”企业大都处于产业链下游，更贴近终端消费者或能够提供生产性服务，同时又在品牌影响力、研发能力、营销手段等方面具有超强实力。也有人认为，产业生态主导型企业是“平台+生态”的构筑者，“平台”包括技术平台、资源平台和服务平台，“生态”包括商业联盟、产业联盟、开源社区、开发者。在信息技术时代，产业生态主导型企业着眼于共建数字化转型共同体，在云计算、物联网、大数据、移动宽带等新技术上高强度投入，打造一个开放、弹性、安全、灵活的ICT（信息与通信技术）基础架构平台，进而构筑合作共赢的新生态，与合作伙伴共同助力客户实现数字化转型。
笔者认为，产业生态主导型企业是指在一个产业生态或产业链条上具有主导能力和控制力的企业，这种主导能力体现为行业标准的话语权、产品技术的主导权、终端市场的控制权、关键资源的整合权、产业生态的构筑权、产业发展方向的引领权、行业利益的分配权。产业生态主导型企业一般为行业标杆或龙头企业，创新能力强、管理水平高、市场反应快、品牌影响大、经济效益好、可持续发展能力突出，是行业标准的制定者、核心技术的研发者、终端市场的控制者、关键资源的整合者、产业生态的构筑者、发展方向的引领者和行业利益的分配者。
具体而言，产业生态主导型企业具有五方面特征。
一是创新引领，拥有强大的技术研发平台和产业合作网络，研发投入强度明显高于行业平均水平，技术先进，拥有核心技术和较强的创新能力，是实现核心技术突破的关键开拓者。
二是聚焦主业，专注核心能力的深化拓展，或在核心基础零部件、关键材料、关键装备等某一方面做专做精，具有较强的专业化能力和核心竞争力，在国内细分领域名列前茅，在全球市场有一席之地或地位领先，在产业链上不可或缺。
三是管理水平高，经营理念先进，企业文化氛围好，注重高端化、智能化、数字化、绿色化升级，具有持续的经营能力，能够在动态复杂的市场环境中持续生存，实现整个产业链从无到有、从小到大、从弱变强、不断进行动态调整的连续发展。
四是拥有全球视野，坚定实施国际化战略，注重开拓海外市场或强化国际技术合作，充分利用全球创新资源，具有较强的国际化经营能力和水平，全球市场、要素和产业链整合能力强。
五是注重口碑和品牌塑造，促进效率提升，劳动生产率高、全要素生产率高、产品质量高，经济效益好、品牌影响大、盈利能力强、竞争力强，是引领制造业高质量、高效益发展的标杆。
主要发达国家培育产业生态主导型企业的做法与启示
（一）主要做法
产业链和供应链的控制是系统级别的控制，也是企业核心竞争力的重要来源。因此，主要发达国家不遗余力地培育跨国龙头企业、冠军企业和产业生态主导型企业，涌现出苹果、沃尔玛、波音、丰田等一大批优质产业生态主导型企业，通过尖端的技术研发、完善的产业生态打造和卓越的全球供应链管理，整合全球产业链上下游优质资源，全面提升企业国际竞争力和持久发展能力。
比如，美国主要通过培育世界级创新企业增强对产业生态的主导力。从创新生态的构成来看，创新生态系统主体构成主要包括核心企业、上游供应商、下游互补商、政府和用户，均是与核心企业相关的密切联系且持续互动的创新主体。从创新机制来看，创新生态各主体主要通过合作研发、外包制造、应用服务等进行业务合作。其中，产业生态主导型企业主要通过底层技术、核心标准、规则体系、软件服务框架等横向和纵向创新系统在创新主体和整个产业链供应链中建立起密切的协作网络，发挥治理创新生态系统、建立协作关系和价值管理等作用，是创新生态系统的战略中心和领导者，能够确保整个创新生态系统按照自己的意图发展，并使其全球业务快速扩张的最终收益和整个行业的话语权能够始终牢牢地掌握在自己手中。
日本和韩国主要通过支持大企业大财团发展来打造核心竞争力。日本和韩国深知，作为后发国家和本国市场容量有限的国家，必须集中精力打造“旗舰”企业，努力抱团发展，才有可能在激烈的国际竞争中分一杯羹。目前，三菱、三井、三和、住友、第一劝银、富士六大财团控制着日本支柱性产业，把控日本60%以上的总资产、60%以上的销售额、55%以上的总资本、约20%的就业人员，在日本52家世界500强企业中有40多家都隶属于六大财团。韩国情况亦如此，三星、LG、现代都是典型代表。
德国和法国则通过隐形冠军群和支持企业合并重组培育大型龙头企业。拥有数量众多且在专业领域独树一帜的“专精特新”隐形冠军企业，是德国制造业获得良好口碑和竞争力的重要因素。但德国认为，不能仅仅满足于“隐形冠军”所带来的竞争优势，面向未来更趋激烈的国际竞争，必须拥有大量的资本才能完成重大项目并在国际竞争中与大型竞争对手较量。因此，德国明确提出，必须在适当的情况下重审和修改德国与欧洲的竞争法，促进德国和欧洲的公司合并，以便德国与欧洲的公司能以较高水平参与国际竞争。法国也紧随德国步伐，认为应当大幅修改欧盟现行的竞争规则，利用区域市场加快培育工业冠军企业。
（二）四点启示
通过对国际经验的梳理，可以得出以下四点启示。
第一，从基础技术起步。产业基础和基础技术一般处于产业链的上游、前端或中间投入品的生产环节，属于产业发展的底层架构，但掌控着整个行业的关键知识和技能，是决定产业竞争力和控制力的关键所在，在产业发展和国际竞争中的地位十分突出。因此，产业生态主导型企业一定是掌握着关键核心技术，把控着行业发展的“命门”，是整个产业链最关键的环节。
第二，抢占新赛道。抢占新赛道是美国培育产业生态主导型企业的主要做法之一。目前美国很多领军企业也正是电子信息、互联网、新能源等20世纪90年代以来互联网革命的产物。一代科技革命塑造一代新兴产业，随之诞生一批领军企业和产业生态主导型企业。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球范围内5G、人工智能、物联网、生命科学、量子科技、新能源、新材料等新技术快速兴起，重大技术创新及其应用酝酿爆发，将引发产业体系深刻变革。中央明确提出，要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。
第三，国际化发展。很多产业生态主导型企业从诞生之初，其公司架构或业务远景目标就是要推动业务模式的跨国复制和企业的国际化发展，时刻以创新改变世界、造福世界和创造新时代为己任，在国际化的过程中开辟新的领域，或者拥有独门绝技，自然成为规则的塑造者，赛场、赛道的建设者和赛规的制定者，能够决定订单的分配和产业链的迁移，在国际化的过程中仍然拥有很强的话语权或控制权。
第四，重视软硬基础设施建设。包括国内国际法律法规的配套，软硬基础设施的建设，着力营造要素完备、公平竞争、宽容失败的创新生态，并从开放市场准入、创新资源供给、优化政府采购等方面给予“链主”企业全方位支持，为产业生态主导型企业的发展保驾护航。
培育产业生态主导型企业的五个着力点
生态是群落、是结构，数字生态中存在着各种类型的企业，既有顶天立地的大企业，也有丰富多样的中小企业；不仅有同类型的企业，也有不同类型的企业；不仅有产业链上下游紧密合作、从事不同环节生产销售服务的企业，还有与之配套的公共服务、研发、金融、人才、培训、中介、政府等各类机构，共同形成良好的数字生态。这其中，产业生态主导型企业发挥重要作用。结合对产业生态主导型企业内涵特征的理解，有关发达国家的做法和启示，以及我国产业发展实际情况，建议我国产业生态主导型企业培育要把握以下五个着力点。
第一，促进生态互联互通。目前，国内很多互联网企业是“互联不通”的，各大平台企业为争夺流量，通过模仿复制，在社交、搜索、电商、支付、生活服务等领域重复布局并形成独立封闭生态。同质竞争耗费大量人力、资金和社会资源，企业陷入以广告收入为主导的单一模式，纵向专业领域的新技术、新产品创新受到极大限制。习近平总书记明确指出“网络的本质在于互联，信息的价值在于互通”，开放是互联网的本质，也是创新的基石。从长远来看，互联互通符合所有互联网企业的根本利益。因此，构建完善产业生态首先要开放，互联互通才能创造更多价值。
第二，强化软硬基础设施建设。国内外经验表明，有利的营商环境和完善的基础设施条件是制造业优质企业成长的土壤，华为等领军企业都诞生在国内市场化、法治化、便利化营商环境较好的地区和产业链配套较为完善、产业生态条件较好的地区。为此，一方面要加快构建有利于产业生态主导型企业成长的制度环境，通过放宽市场准入激发竞争活力，强化企业产权和创新成果保护，支持和鼓励企业加大研发投入，增强持续经营能力；另一方面要持续加大适应新科技革命背景下产业生态主导型企业培育的新型基础设施建设，夯实5G、工业互联网、智能电网等基础设施支撑，提升铁路、公路等物流基础设施水平和运输服务效率，建设一批产业集群公共服务综合体，降低企业用水、用电、检验检测和物流成本，为产业生态主导型企业培育提供良好基础设施支撑。
第三，通过创新驱动开启新赛道。产业生态主导型企业大多从底层技术起步，掌握关键核心技术，开辟了新赛道。因此，我国培育产业生态主导型企业，根本出路也在于创新。要抢抓未来产业、数字经济、智能经济、绿色低碳经济、健康经济等新赛道的产业创新发展机遇，对企业技术创新给予强有力的支持，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、底层技术、共性技术、关键技术的重大突破。特别是把握数字经济加快发展的机遇，聚焦人工智能、集成电路、金融科技、电子商务、云计算等重点领域，在数字化转型中依靠企业主体加强关键核心技术攻关，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，利用数字化转型的庞大市场机遇和规则体系变革机遇培育一批具有产业生态主导权的龙头企业。
第四，鼓励企业国际化发展。产业生态主导型企业若想不断提高竞争能力，国际化是必然路径。目前，中国企业大多依托庞大的国内市场或参与跨国公司主导的产业分工体系实现发展，存在市场范围局限于国内或区域内、国际化发展不足和以出口为导向、只参与加工组装环节、外向度高但对整个产业链的话语权不足等问题。改变这种发展模式，需要国内企业具备国际化的思维，构建国际化发展框架和业务模式，增强国际化发展能力，拓展国际化发展空间，在全球化的浪潮中实现企业发展壮大和产业生态的构建。
第五，完善产业生态主导型企业治理体系。产业生态主导型企业做大以后，生态怎么平衡、上中下游怎么协同发展，都需要政府的有力引导。习近平总书记也强调，推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化的监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵住监管漏洞，提高监管效能。重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。
