本文来自微信公众号“CPS中安网”，作者/丁兆威。
“数字中国”驱动城市全域数字化转型
2024年5月14日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。
《意见》指出，要培育壮大城市数字经济。深入推进数字技术与一二三产业深度融合，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流、文旅等行业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。
因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
数字城市是城市从工业化时代向信息化时代迈进的重要标志。数字城市的基础数据库包括：城市的数字人口管理、数字土地管理、数字经济管理、数字金融管理、数字环境管理、数字文化管理、数字交通管理、数字灾害管理、数字社会管理、数字社区管理等。
《意见》将加快我国城市和千行百业的数字化转型，从而推动数字城市的大规模落地。
“数字城市”的前世今生
“数字城市”其实不是一个新名词，国内许多城市在20多年前就前瞻性提出打造“数字城市”。
2000年5月12日-15日，“21世纪数字城市论坛”在北京召开,近百名市长、建设部、信息产业部、科技部的政府官员与百名IT精英企业的代表出席会议。
此后，广州、上海、天津等城市纷纷提出打造“数字城市”。一轮“数字城市”热潮迅速在全国掀起。
但那时的“数字城市”概念，只是停留在高速宽带网络等城市信息基础设施层面。但在当时已经是很超前了，因为彼时网络尚未普及。此后不久也就是2010年之后，“数字城市”被“智慧城市”概念取代。
2009年，智慧城市概念兴起。2010年，国内一些城市开始提出建设“智慧城市”。2012年开始，全国掀起智慧城市建设热潮。截止至2020年底，我国开展智慧城市建设的城市已经超过600个，成为世界上在建智慧城市数量最多的国家，并形成多个智慧城市群。
“数字城市”为后来的智慧城市建设作了很好的铺垫。
历经十余年的发展，我国智慧城市建设取得了长足发展，走过了1.0时代、2.0时代、3.0时代、新型智慧城市时代。但一直没有实现大规模落地，即使有落地，也仅仅局限于某一二个领域，由“信息小孤岛”变成“信息大孤岛”，“智慧”化程度也很低。究其原因，主要还是因为数字化的根基尚未筑牢。
从数字城市到智慧城市，再从智慧城市到数字城市，概念很容易混淆。但是有一点必须强调，今天的数字城市并非昨天的“数字城市”，概念有着本质的区别和不同。二十年前，提到数字城市首先想到的就是高速宽带。二十年后，提到数字城市，首先想到的是数据生产力。20年前，没有数据局。20年后国家专门成立了数据局。
数据要素已经成为城市管理和城市升级发展的重要资源，成为数字经济的强大引擎。
“数字城市”能实现大规模落地吗
人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术的融合应用，促使生产要素的重新配置，催生新产业、新模式、新生态。
随着数字经济的快速发展，数据已成为国家基础性战略资源和关键生产要素，已经广泛应于生产制造、零售、交通、能源、教育、医疗、政府管理、公共事务等多个领域，并由此形成数字生产力。数字生产力已经成为高质量地为人类创造物质财富和精神财富的新动能。
数字城市的主要特征就是技术应用的升级，5G、AIoT、区块链、云计算、数据中心等先进技术的深度融合应用，加快了城市全面数字化转型的进程。
实际上，在数字中国战略发布前，数字化已经大潮涌动。许多行业、许多企业已经看到了数字化转型的庞大市场需求，并积极布局。比如海康威视、大华股份等许多安防企业，已经在数字化道路上耕耘了很多年，成为数字化发展的引领者和赋能者。
城市是推进数字中国建设的重要载体，数字工厂、数字金融、数字文化、数字交通、数字社区……有一个领域未实现数字化，就会拖整个“数字城市”的后腿。因此，城市全域数字化转型，无论从城市发展还是从数字经济需要考量，都意义重大。
千行百业数字化转型是大势所趋，因此数字城市具备大规模落地的基础。随着“数字中国”战略的稳步推进，数字城市发展大大提速，各地数字城市项目招标也如火如荼。
全域数字化，奠定了数字城市的坚实根基。在城市实现了全域数字化转型后，数字经济将进入全新的发展阶段，并将反哺数字城市发展。
数字乡村-数字城市-数字省-数字中国，这一进程顺理成章。
相比之下，“数字城市”更符合“数字中国”整体布局。
数字产业已经形成最强风口。未来三年，将是数字城市落地的关键阶段。2027-2030年，将是数字城市大规模落地阶段。
