本文来自微信公众号“天翼智库”，作者/刘桦、刘博、佘小明。
6月27日，工业和信息化部发布新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》（工业和信息化部令第62号，以下简称《划分规定》）,主要根据《中华人民共和国无线电管理条例》、国际电信联盟《无线电规则》（2020年版）和我国无线电业务发展的实际情况完成制定，于7月1日起正式施行。《划分规定》中关于对国际移动通信（IMT）系统新增频谱划分的修订内容，体现了当前全球6G研发进程加快的形势下我国对5G、6G发展的前瞻性布局，是对未来6G频谱需求的重要考量和信号释放，一时成为业界热点。
我国《划分规定》新版增加IMT对6GHz和毫米波的划分使用
相对2018版，新版关于IMT系统新增频段的变化，业界普遍关注一直悬而未决的6GHz频段（下半段5925-6425 MHz，上半段6425-7125MHz）终于有了定论，将上半段频段6425-7125MHz明确划分给IMT，另外新增了毫米波频段24.75-27.5GHz、37-43.5GHz、66-71 GHz的IMT使用权及相关约束条件。对应原文内容如下：
（1）6425-7125MHz全部或部分频段的移动业务确定用于国际移动通信（IMT）系统。该频段应用模式、频率使用规划、业务间的兼容共存条件及协调程序确定前，IMT系统不投入实际部署使用。
（2）24.75-27.5GHz频段的移动业务确定用于国际移动通信（IMT）系统，不妨碍已划分的业务应用使用该频段，亦未确定优先权。IMT系统部署使用应符合国家无线电管理相关要求，且需严格遵守与该频段其他已划分业务的兼容共存条件及协调程序，不得对该频段空间业务造成有害干扰，相关兼容共存条件及协调程序确定前，IMT系统不投入实际部署使用。
（3）37-43.5GHz部分频段的移动业务确定用于国际移动通信（IMT）系统。应统筹考虑空间和地面业务的使用需求，不妨碍已划分的业务应用使用该频段，不改变现有业务在划分表中的主次地位。该频段应用模式、频率使用规划、业务间的兼容共存条件及协调程序确定前，IMT系统不投入实际部署使用。
（4）66-71 GHz频段确定由有意实施国际移动通信(IMT)地面部分的主管部门使用。不排除已在该频段获得划分的业务的任何应用使用这一频段，亦未在《无线电规则》中确定优先权。
IMT 6GHz和毫米波新增频段是我国加快推进6G发展的重要信号
国际电信联盟无线电通信部门5D工作组（ITU-R WP5D）在第44次会议上完成的《IMT面向2030及未来发展的框架和总体目标建议书》中，已经明确了6G需求愿景及六大典型场景、15项关键能力的全球共识。上述6G预期的场景应用及关键能力亟需超高带宽支持，在空口能力提升有限的约束下，6G对频谱的总量需求显著增加，且兼顾平衡容量、覆盖与成本等问题，未来6G将呈现对高（毫米波、太赫兹）、中低（小于15GHz）不同频段的频谱结构性需求。《划分规定》新版中IMT新增频段，是我国加快推进6G布局的重要信号。
1.我国是最先明确6GHz部分频段用于IMT的国家
《划分规定》新版中，我国率先在全球将6425-7125MHz全部或部分频段划分用于IMT(含5G/6G）系统。其与目前主流的5G频段3300-3800MHz同属于中频段，但具备更大的连续带宽优势，借助大规模阵列天线等信道衰落补偿技术，6GHz的覆盖能力可接近3.5GHz频段。因此，中频段能在一定程度上兼顾连续覆盖与网络容量，将是未来6G频谱需求中的重要部分，特别适合5G或未来6G系统部署，同时可以发挥现有中频段5G全球产业的优势，有利于稳定5G/6G产业预期，推动5G/6G频谱资源全球或区域划分一致，促进移动通信技术和产业创新发展。
当前，关于全球6GHz频段的划分阵营大致分三类：第一类是，以美国、加拿大、巴西、韩国、沙特阿拉伯等国家和地区为代表，明确将6GHz全部作为非授权频段可供Wi-Fi使用。第二类是，以欧盟、俄罗斯等国家和地区为代表，将6GHz频段分段使用，已明确将5925-6425MHz作为非授权频段可以开放给Wi-Fi使用，6425-7125MHz频段的分配仍未下定论。第三类是，以亚洲、非洲区域及很多一带一路国家为代表，未有明确的6GHz分配政策，倾向作为授权频段保留给5G/6G。我国在全球最先迈出一步，是最早明确将6425-7125MHz用于5G/6G的国家。
2.促进毫米波等高频技术规划，加快缩小国际差距
《划分规定》新版中，我国新增了24.25GHz-27.5GHz、37GHz-43.5GHz、66GHz-71GHz共14.75GHz带宽的毫米波频段用于IMT(含5G/6G），意味着我国毫米波等高频技术规划部署即将加快，逐步缩小国际差距。这些频段范围早在国际电联世界无线电通信大会WRC-19讨论通过。美国对高频领域的研究相对领先，在毫米波的芯片、器件、设备及应用整体产业链布局相对完备，在商用5G初期时选择了高频毫米波技术，基于毫米波的FWA（固定无线接入）在家庭宽带领域得到了成功实践，未来将逐步向2B领域扩展。日本和韩国也在加快相关高频试验。我国毫米波等频段的芯片、设备等产业链整体储备较少，《划分规定》的颁布也标志着毫米波在5.5/6G部署应用加快，我国将在毫米波上持续发力。
结语
频谱是移动业务的生命线，6G频谱需求规划及频谱资源分配是未来6G发展的重要基础之一，《划分规定》为6G发展迈出了重要一步，但新增频段也将面临着很多约束条件和技术挑战。当前不同频段上都存在着移动通信与卫星、射电天文、广播、导航等其他业务的共存共享问题，各类业务的升级换代都需要频谱支持，未来6G必将面临与其他业务系统的激烈竞争，需要解决与其他业务的频谱共享及互干扰问题，这些频段才能真正用于5G、6G部署使用。运营商对于新频段争取的筹划也将提上日程，携手产业链积极推进新频段关键技术研发、标准化及生态发展。
本文作者
刘桦副主任分析师
硕士，高级工程师，战略发展研究所移动与安全研究中心，长期从事行业空间研判及增长模式、6G产业趋势、市场规划及预算管控模式等研究。
刘博一级分析师
高级工程师，就职于中国电信研究院，长期从事3GPP频谱研究和标准化工作。
佘小明主任分析师
博士，教授级高工，就职于中国电信研究院，长期从事5G/6G无线技术研究与标准化。
