2019年，物联网迎来了10周年。虽然经过10年的发展，我们依然将物联网说不清楚，说不清它到底是什么，看不清它的商业模式，界定不了谁是物联网公司，规划不了它的详细未来，但是，基于物联网技术路径而形成的应用，已经遍布在我们生产生活的方方面面。比如马路边的共享单车，家里的智能电视，工厂里的自动化生产线等等。
不过从设备连接量来看，目前物联网设备连接量最大的领域在消费电子，以及智慧城市两个领域。其中消费电子，胜在单个设备的连接量大，比如一个智能手环就能达到5000万个。但是智慧城市，胜在品类繁多，大到市政基础设施、公共安全、交通、医疗、教育、民生等，小到路灯、井盖、垃圾桶等。并且在城市管理和服务中，很多智能化应用是必须的，比如地下管廊、交通安全、公共安全、防灾减灾等，这就使得智慧城市成为了物联网最大的应用场景。所以，在物联网领域，目前除了传统的B2B、B2C等商业模式外，B2G，以及B2G2C成为了主要模式。这也让智慧城市——这个当前物联网最大的应用场景，同时成为了其发展障碍。
10大领域应用，420个示范试点后，依然没有重视顶层设计问题
如前文所述，物联网从提出到发展至今，已经从最开始的示范展示与试用阶段发展至完全链接的实用阶段，在防灾减灾、资源控制与管理、新型能源开发与管理、食品安全与公共卫生、智慧医疗与健康养老、生态环保与节能减排、新型农业技术运用与管理、城市智能化管理、现代物流、国防工业等十大领域发挥了巨大作用。我国在上述十大领域已形成智能电网、智能交通、环境监测、公共安全、智能家居、智能医院等420多个示范工程项目的物联网目录，并已经形成了相应的试点与样板工程项目，对于全面推进信息化建设，用科技手段有效防止、抑制腐败，建立国家安全体系，节能减排等发挥了重大作用。
但是，正如两院院士陈俊亮所认为的：“各个行业规范应用的顶层设计是突出问题，没有相应的规范与标准，导致技术‘碎片化’、应用‘孤岛化’，商业模式难以形成，阻碍了物联网良性化发展，导致其在主要行业领域的推广应用举步维艰，极大地影响了信息技术全面推进与深度融合，也制约了行业服务意识、能力和水平的提升，以及自身的高质量发展。”这就需要全面系统地梳理行业中的应用问题，打破行业守旧思想和传统的管理思维，重新进行顶层设计，给人民群众带来充分的获得感。
那么，物联网的顶层设计要遵循什么原则呢？“物联网”是以“物”为主体的具有特定功能的完整系统，通过感知技术、传输技术、计算机技术协同应用，在移动或固定物体上发出固有或赋予该物体的相关信息，实现对物体信息的采集、存储、控制等功能。物联网是以固定和移动(流动)物体数据信息为中心，围绕着对物体固有和赋予其信息的有效获取(或读取)，来实现对被测物体各种数据信息的管理与控制，使物体逐步实现并具有智能化的功能。从应用角度看，以某种构架和模式在不同行业中对信息采集、传输、控制为主体的整个系统称为物联网。
是否是物联网应从四个维度来判断：一是身份，表明被联网物体的特征，即房屋、车辆、某种动物等;二是其型态，即固体、液体、区域空间等;三是常态下物体的行为，移动、静态、流动;四是物体所处的环境，即环境中的各种要素对物体的影响也要纳入其中，否则数据的准确性和建立的模型会偏离实际应用。以上四个维度缺一不可，否则就是单一的系统集成或控制系统。
物联网是全面推进信息化的技术基础，是智慧城市平台上的“主角”及主要结构模块和构成要素，与云计算、大数据密不可分，更不能人为分隔。
资源部门各自为营，“创造”壁垒，阻碍发展
我国“智慧城市”建设已经成为多个城市的发展目标，哪个城市的规划都有好几套，且大多数都在实施之中。然而，物联网作为智慧城市的基础模块，却没有应用规范与标准，导致技术设计的“碎片化”，应用构架的“孤岛化”，例如数据采集的统一、规范、标准化问题与矛盾突出。在智慧城市建设过程中，数据采集应该是统一部署、统一标准、规范管理，数据只有进入到行业、部门应用时，才有行业禁止保密和特殊规定等具体需求。
比如，城市中用于车辆和个人等监控摄像头的数据，公安、交通、市政、综合治理、电子围栏等部门应该都可以兼容并调用查看，而现状是：各自为政，自建一套体系。数据是开放的，而数据到各部门后的应用才需要保密，这样做可以避免系统结构设计类型五花八门，数据归属你争我夺，导致难以协同和协调一致，为日后技术和应用的迭代升级带来麻烦和障碍，并出现为追求智慧化而变成“智慧城市系统结构设计公司化”和“城市被信息化”的现象。
国内高速公路收费站点的设置与应用技术相对滞后，已有的ETC在使用了栏杆后，阻挡了车辆顺利通过。这种情况既妨碍了正常安全驾驶，又延长了通过时间，阻碍科学有效收费，更谈不上人性化的服务理念与资源节约。事实上，这项技术在上世纪已经成熟，在美国，上世纪90年代东部高速公路收费已经采用无人值守，月底账单结算时明确标注起始与终止站点、行驶里程与时间。
国内的高铁发展速度举世瞩目，然而高铁的购票、身份认证、检票系统却跟不上这个速度。有的站台地面常出现五六种不同颜色的地标号牌作为指示标志，导致乘客进站后找不到车厢号码，常常听到工作人员用喇叭高声呼叫告诉人们车厢位置。其实解决这个问题的方法很简单，只需采用一个通用的LED地面显示屏，同时显示车厢号、停站与开车时间、列车车次与起始终点站名等信息，相关问题便迎刃而解。
存款难也成为“不是问题”的问题。目前，国内的银行网点很多，但等候与排队叫号时间长的问题却依然存在。解决这个难题需要服务模式创新与业务重组。首先需要解决“金融一卡通”问题，个人只要持有一张卡，即“银行卡”，便可在境内任意一家银行使用，或者某个银行所属的“金融卡”可在任何一家银行存取现金或办理同样的金融业务，由银行后台自行结算和支付相应成本，从而打破各专业银行人为阻隔和多卡带来的繁琐与不便，避免卡片丢失、遗弃等带来的安全风险，为今后全面实现全社会个人身份“一卡通”奠定良好的技术基础。其次需要将位于街道的ATM机“搬进”机关单位、社区和楼栋，体现就近化服务的便利效果。
由此可见，除了技术融合与协同中存在的规范与标准化等基础创新难点外，还需要改革掌握行业市场资源的相关领域部门闭关自守、自我封闭、不敢担当由于应用新技术带来的责任和风险，以及长期僵化的惯性思维与管理理念，打破对技术创新、迭代升级和产业化应用形成的人为设置的阻隔与行业壁垒。因此，改变行业原有的管理模式及考核指标评价体系，剔除长期固有的利益关系和管理流程所形成的阻力因素，重新设计新技术下的业务流程和服务模式，对于推动我国产业结构调整与转型升级，促进行业服务质量提升，营造国内消费持续增长和产业高质量发展，“让人民群众具有充分的获得感”，都具有现实意义和强大的推动力。
作者郭源生，系中国传感器与物联网产业联盟副理事长
