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基于，5G通讯距离较短，因此基地台的密度必须比4G 高，自然也造成建设成本拉高。日本政府将允许NTT Docomo等三大电信业者，在交通信号(traffic signals)上架设5G基地台，希望透过国家高密度的交通信号灯来减少推出超高速网络所需的成本。该计划包含在政府的IT战略蓝图草案中，预计将于2019年6月中旬获得内阁批准。
政府认为交通信号灯计划是一种可以加速5G到来的解决方案，特别是考虑到日本的交通灯号密度高于其他国家。目前，大约200,000个交通信号是由地方政府管理。地方当局将能够利用这些网络进行车辆的自动驾驶以及自然灾害发生时的紧急通讯。交通信号进行5G设备测试，将于2020财政年度在多个城市开始执行，该项目将持续到2021年3月，目标是在2023财政年度结束时，完成全国引进的作业。相关政府机构，包括通讯部、国家警察厅、交通部和地方政府，将设立一个沟通协调会，以协助5G测试进行。
全国5G覆盖，预计需要数十万个基地站。营运商将继续使用现有的4G基地台，但由于5G信号距离较短(例如：28 GHz频段的频率只有几百米)，因此该国的四家营运商需要寻找更多的位置。营运商经常为建屋顶上基地站及输电塔而伤透脑筋，因大部分可用空间已经被使用，所以将需要花时间和精力。
日本5G运营给四家电信公司，包括NTT Docomo、KDDI、SoftBank Corp.和Rakuten乐天，计划在2024财政年度的五年内投资5G约1.6兆日元(148亿美元)。
5G基地台与红绿灯搭载一起，在很大程度上能够节省开支。Docomo于2010至2018财政年度期间，在4G基地站投资约2.4兆日元，并在此期间结束时，拥有208,500个站台，相当于每个站台超过1000万日元。5G电台的平均成本应该更低，因为只需升级软件就可以使现有设施与新服务兼容，而且搭载红绿灯可以削减建设新电台所需的费用。
中央政府计划与营运商讨论这个想法，希望让他们分担与地方政府使用交通信号的成本。但有关如何划分开支的详情尚未确定。由于，传感器将被安装在灯上以建造「可信任mesh网状网络」，也就是即使当紧急情况切断互联网的连接，也可以继续传输讯息的本地网络。而营运商、警察和地方政府都有自己的私人mesh网状网络。
在当地政府能够使用配备基地站的灯来为居民提供服务。例如，在紧急情况下，可以透过信号扫描居民的My Number识别卡号将讯息传达给他们的家人，以确认居民的安全。
