目前,厦门正通过一系列数字化、信息化的应用,开启政务、经济、民生等城市发展方方面面的“智慧”按钮,推动智慧城市的建设。这个过程中,政府部门主动打破各自为政的围墙壁垒,大胆创新,让智慧城市不仅停留在“高大上”的技术层面,也成为贴近服务需求的民生实践。可以说,“不断满足人民日益增长的美好生活需要”,厦门已经探索出了一条智慧化的道路。
打破“围墙”数据共享 服务更高效
在厦门,智慧城市建设带来的直观体验之一就是办事高效快捷。
就拿生育险的申领来说,符合条件的申请人,只需要录入分娩日期、住院发票上的医保单据号,足不出户即可进行在线申报,审核通过后系统会将生育保险金汇至绑定的银行账户上,当日申请最快半个工作日可以到账。过去带着材料多个部门来回跑的现象不复存在。
“台前”顺畅的服务流程,源自于“幕后”大刀阔斧的业务流程改造。
“积极推动部门数据共享和协同应用,我们建成了城市基础数据库群,并搭建起全市跨部门、跨层级的信息共享、数据同步、业务协同的完整体系。”厦门市经济和信息化局总工程师童平平介绍说。
目前,厦门市民基础数据汇聚了共25大类与市民相关的业务数据,覆盖厦门100%人口,数据总量达5亿多条,为全市33个部门、多个业务领域提供市民基础数据共享服务;法人基础数据库汇聚了10大类与法人相关的业务数据,覆盖全市100%企业,数据总量近600万条,为31个部门、多个业务领域提供服务;空间数据库汇聚了各类地图图层175个,为25个部门、多个业务领域提供服务;电子证照共享库共登记40个部门,发布1200多类证照,制发电子证照700多万本,为网上审批提供支撑。
互联互通的大数据平台基础,不仅为城市管理和政务服务架起了“高速公路”,也有效节约了社会资源。以教育领域为例,厦门率先探索“积分入学申报系统”,由经信局牵头,公安、人社、卫计、国土、教育、地税等部门主动打破信息孤岛,直接实现数据互认,2015年—2017年积分入学系统自动累计核查申报人在各部门中的相关数据超1600万条,减少了1600多万份证明材料的打印,每年节省社会成本3000多万元。
需求导向关注民生 提升获得感
搭乘公交,只要掏出手机,扫描APP上的二维码,就能实现先乘车后付款的便捷体验;看病就诊,同样是通过APP,患者可以享受预约挂号、扫码就医、门诊账单实时推送、医保自费费用一键结算、扫码取药等一站式就医服务……
2017年12月,厦门推出全国首个以信用服务模式、按全市统一二维码技术规范建设的手机应用客户端——厦门市民卡APP。
这一全国首创的虚拟卡模式,为市民带来的便捷体验可谓是多方位的。它整合了医社保、交通、医疗、文体、公共事业缴费、消费支付等功能,打造出线上线下无缝对接的“多卡融合”服务体系,有效推进了厦门智慧城市诚信体系建设的创新升级。
以人为本,以百姓需求为导向,让智慧城市建设更“接地气”,如今,一连串重磅数据,见证了厦门智慧应用带给百姓的获得感——
截至1月底,厦门市居住证网上办理应用累计自动调用数据900多万次,超过80万人成功在线办理居住证,节约社会成本约1个亿;
“i车位”APP,整合了包括商场、写字楼、住宅小区在内的209个停车场资源,可为车主提供“找车位”“付车费”“月续租费”等便利功能,累计注册用户超过50万,月活跃用户超过12万,电子支付月交易金额超过300万元;
国内首创将社会保障卡用作图书证,市民可在全市259家联网服务网点实行“一卡通用”和“通借通还”。市图书馆还设置了自动借还书设备,方便读者24小时借还书,市民自助借换书率超过90%,图书流通率增加了七倍;
借助全国首个区域医疗卫生信息服务平台——市民健康信息系统,实现了区域内不同体制、不同类别的医疗卫生机构间的信息系统互联互通,市民电子健康档案通行各个医疗机构,仅这一项,每年就为患者节省费用超过2000万元。
持续探索敢于创新 实现更多可能
一栋栋大楼拔地而起,一座座生态公园人气旺盛……厦门城市规划的科学、高效离不开“多规合一”这一创新平台绘就的“一张蓝图”。
把经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等多个规划的重要空间参数汇总,形成全市“一张图”,并在此基础上,构建起一个涵盖所有项目审批部门的统一业务协同平台,通过这个平台,行政审批变串联审批为并联审批,“跑部门”变成了平台上的部门内部协调,审批效率大幅提升。
于探索中不断创新,厦门按照“贴近社会、贴近民生、贴近企业”的应用要求,持续搭建公共服务平台,着力提升公共服务和社会治理水平,不断完善政务服务体系。
在信用城市建设方面,厦门在自贸区和政务服务中心分别设立信用服务窗口,成为全国第二个实现信用和银行征信自助终端可同步查询的城市。截至2018年1月初,厦门社会信用信息共享平台共归集1.25亿条信用信息数据,同时,实现与国家、省级公共信用信息平台的互联互通。
在公共安全领域,城市公共安全管理平台共流转处置各类公共安全风险隐患12万多起,支撑全市7万多名网约车、巡游车等营运车辆司机快速审核等。
当然,智慧城市的快车能在“高速公路”上飞速驰骋,离不开基础建设的支撑。厦门从机制上着手,积极推动基础电信营运商通过搭建“1+N”模式的厦门云计算数据中心,推动智慧城市建设走向“云端”。