新吴区全域安全监管平台项目通过物联网、5G、云计算等先进技术，实现对生产、消防、生态等多领域的安全监管。项目构建了企业画像与监管驾驶舱，实现数据联动与高效处置，提升城市治理能力和服务水平，确保新吴区安全稳定。
一、实施背景
为贯彻落实无锡市新吴区人民政府发布的《新吴区城市运行“一网统管”信息化建设三年行动计划（2022-2024年）》，进一步加强应急、消防、环保信息化工作，打造更安全城市。以城市治理体系和治理能力现代化建设为核心，秉承新吴区全域安全监管信息“一网统管”的原则，综合运用新一代信息技术，开展安全生产业务领域监测、评估与预警分析，建立一企一档一码（企业云），构建企业画像与安全生产监管驾驶舱，打造网格化管理及事件联动处置系统，细化监管处置流程，夯实人员职责，实现对重点企业的生产安全、消防安全、生态环境安全的信息化、全链条、全流程监管。
二、实施目标
通过运用新一代信息技术，建立全方位、多层次的安全监管体系。项目旨在提升对企业生产安全、消防安全、生态环境安全的信息化监管水平，实现全链条、全流程的精细化管理，确保新吴区城市运行的安全稳定，推动城市治理体系和治理能力现代化。
三、建设内容
（一）业务支撑平台
①业务协同处置
业务协同处置着眼于“高效处置一件事”和“高效办成一件事”，以跨部门、跨行业条线、跨领域的事件处理为核心，构建横向联动、纵向贯通的一体化高效协同处置机制，形成发现、协调、处置、监督、评价的标准化管理流程，推动新吴区城市运行中高频高发、久拖未办、突发事件得到及时处置，实现新吴区全域事件统一灵活协同处置。主要建设事项标准化管理系统、协同处置管理系统等内容。
②综合指挥调度
综合指挥调度结合可视化大屏、PC端、移动端等，着眼于防范、解决城市运行中的重大问题，特别是城市运行中偶然出现、难以预测的各类重大风险，由应急资源管理、数字化预案管理、预案演练管理、应急指挥调度、协同会商、突发事件接报、应急指挥体系管理、总结评估等组成，支持日常、重大、突发事件指挥调度功能。围绕人民群众和城市运行“急难愁盼”问题难点，按照“创新应用、迭代升级”的要求，基于数字底座共性能力，以区域治理、公共服务、城市安全等跨部门、跨系统、跨层级的综合性指挥场景为重点，持续打造创新应用，不断提升城市治理能力和城市服务水平。
（二）业务应用系统
①一企一档（企业云）
基于“一主体、一档案”的理念，建立新吴区全区企业档案，以信息列表形式对全区安全生产企业信息统一管理，汇集危化品、粉尘涉爆、金属熔融等企业相关的行政审批、风险分级、隐患排查、危险源、行政执法、企业培训、工伤事故等信息。对市场主体进行画像，分级分类设置标签，为企业安全生产风险监测预警提供基础数据支撑。
②应急管理
建设集安全态势、安全生产预测预警、特种作业管控、重大危险源安全管理、风险研判评估等功能于一体，纵向打通预防、准备、处置、评估、改进等各个阶段，实现企业和公共风险快速预警，应急资源的统一指挥调度和事故应急处理快速响应，打造现代智慧应急。平台凝聚企业相关人员、专职网格员、属地机构、行业及部门监管人员、安（消）委办等多方人员形成合力，强化辖区企业安全生产综合监管，督促和引导企业落实安全生产主体责任，推动风险关口前移，预防和减少事故发生。
③消防管理
纳入全区所有消防主体责任单位和建筑主体，汇聚全区消防安全隐患，建立消防数据资源中心。结合大数据、人工智能分析等技术，建立消防信息基站、标签化管理系统、数据挖掘分析系统，支撑新吴区消委办实体化运作，实现单位信息动态更新、消防隐患的闭环处置、消防风险实时掌握，最终达到全区消防信息全覆盖、隐患全覆盖、巡查全覆盖、监管全覆盖、督查全覆盖，全面提升全区消防安全管理水平。
④生态环境管理
整合新吴区污染源企业环评、排污许可、污染排放、风险排查与污染应急预案等环保全方位信息，构建企业环保档案；依托新吴区已建、复用的环保信息化监测监控系统，形成环境监测、污染排放监控、污染源监管一体化数据中心，对环境安全事件早发现、早研判、早预警、早处置。
⑤网格化管理
运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、以全域安全管理业务为依托建设网格化管理系统。通过建设区域内的应急、消防、环保等相关部门网格地理信息系统，整合划分80个应急网格、50个消防网格、80个生态网格，实现新吴区全域安全网格化管理。
⑥领导驾驶舱
在整合新吴区安全生产、消防管理、生态环境三大领域内各项数据的基础上，利用大数据计算能力、分析技术和专业化模型，构建新吴区城市安全运行指标体系，打造全景化城市运行安全体征大盘。对企业生产安全、消防安全、生态安全等方面，形成多层级、多维度管控体系。主要包括全域一张图、消防管理一张图、生态环境一张图、安全生产管理一张图、指挥决策一张图等。
四、实施效果
新吴区全域安全监管平台项目的实施取得了显著的效果，主要体现在以下五个方面：
（一）、信息化监管水平显著提升
通过综合运用物联网、5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，项目成功建立了全方位、多层次的安全监管体系。这一体系不仅实现了对企业生产安全、消防安全、生态环境安全的信息化、全链条、全流程监管，还极大地提高了监管的精准度和效率。通过实时监控、数据分析、预警预测等手段，平台能够及时发现并处理各类安全隐患，有效预防了安全事故的发生。
（二）、企业安全生产主体责任得到落实
平台建立了企业档案和画像系统，对全区企业进行了统一管理，并分级分类设置标签。这不仅为企业安全生产风险监测预警提供了基础数据支撑，还强化了企业安全生产主体责任的落实。通过平台的监管和督促，企业更加注重安全生产管理，加大了对安全隐患的排查和整改力度，提升了自身的安全生产水平。
（三）、跨部门协同处置机制更加高效
项目构建了横向联动、纵向贯通的一体化高效协同处置机制，实现了跨部门、跨行业、跨领域的事件处理。这一机制使得在应对突发事件时，各相关部门能够迅速响应、协同作战，大大提高了处置效率。同时，平台还形成了发现、协调、处置、监督、评价的标准化管理流程，确保了各项工作的有序进行。
以新吴区企业“西格玛奥德里奇（无锡）生化科技有限公司”为例。在模拟该厂发生火灾事故时，区应急局领导可在应急局值班室通过我方综合指挥调度系统实时对现场火灾进行掌握及研判、同时对现场应急作战指挥室、消防大队、卫健委、蓝天救援队等进行指挥调度部署，以便第一时间消除火灾、营救现场被困人员等。与此同时，新吴区区领导可在新吴区城运中心应急指挥大厅全程对火灾救援进行实时观摩及指导，真正实现了多部门跨部门的联动，提高了协同处置效率。
（四）、城市治理能力和服务水平不断提升
通过项目的实施，新吴区的城市治理能力和服务水平得到了显著提升。平台不仅提高了对各类安全隐患的监管能力，还通过数据分析和预警预测等手段，为政府决策提供了有力支持。同时，平台还推动了城市治理的智能化、精细化发展，提高了城市运行的效率和稳定性。
（五）、社会效益显著
项目的实施不仅提升了新吴区的安全监管水平，还带来了显著的社会效益。通过预防和减少安全事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全；通过提高城市治理能力和服务水平，提升了人民群众的获得感和满意度；通过推动信息化、智能化技术的应用，促进了相关产业的发展和升级。