“安企共富”集成应用项目基于“经济领域违法犯罪风险监测与治理应用”平台,融通相关行业部门数据,研发风险监测模型,升级数据研判武器,建设服务治理协同应用,打造服务企业治理风险多跨协同应用中心。
一是完善企业背景信息资源库及标签体系。拓展汇聚企业地排信息及相关行政监管、互联网公开数据,形成更多维度动态数据库,并围绕企业基本属性、行为印记、关联人员等划分维度、细切粒度,构建完善企业数据标签体系。为监测研判、精准预警提供基础。
二是研发健康企业评估模型。全面研究健康企业评价体系和维度,构建评估模型,为精准服务提供目标。
三是研发风险企业监测研判模型。根据监测预警风险、研判违法犯罪源头工作需要,研发“违法犯罪源头工具发现治理”等一批工作在不同环节、不同层次的监测研判模型,计算输出风险企业因子和重点企业对象。
四是建设企业信息线下排查应用。在政务网端建设企业信息应用系统,通过对企业数据的补充,形成更完善的企业全息信息,服务于安企共富集成应用。
五是打造健康企业支持服务中心。基于“浙里经准”,在公安网和政务网分别建设部署企业服务中心,配套PC和移动端应用,实现公安和相关行政部门服务企业协同应用。
六是打造风险企业监测处置中心。依托“浙里经准”,在公安网和政务网分别建设部署风险监测处置中心,实现风险企业分类处置,闭环管理。
七是采购经侦专业数据分析工具。根据实战研判工作需要,采购专业的资金、税务、物流等相关经济数据专业分析研判工具,依托网络实现团队协同作战,并通过技术融合、业务融合、数据融合,形成经侦数据汇聚上报系统能与“经侦应用云”数据交互,支撑经侦部门信息化建设、数据化实战。
一、建设背景
该项目为全省数字化改革重大应用“S1”项目“经济领域违法犯罪风险预测与治理应用”的增量开发建设项目,也是“浙里经准”的具体应用场景;项目中建设“安企共富亲清在浙里”工作体系也已纳入数字法治重大改革项目,并由原副省长、公安厅长王成国亲自牵头;相关监测预警模型也是全省数改领域大脑一本帐S2“公安大脑”的建设内容。根据我厅数字化改革“1+5+2+N”总体架构,该项目属于体系“5”中精细服务和精准打击综合应用的内容。项目依托“浙里精准”平台,进一步整合运用内外部数据资源,建立经济数据智能分析模型,打造企业主体精准刻画和多跨协同一体化平台,实现企业背景智能感知、多种手段支撑服务和多部门协同处置应用,全面提升公安机关及相关行政部门服务企业和防范处置风险的能力。
二、建设目标
依托“浙里经准”,深入开展公安机关服务企业、加强制度供给、优化服务举措、提升监测研判能力、发现处置风险企业、严打涉企犯罪、推进规范执法、强化宣传防范等优化营商环境工作,建设全省公安机关统一的安企共富集成应用。具体目标任务分解如下:
(一)完善企业背景信息库,健全风险监测维度。在已有企业基本信息、涉企违法犯罪信息等数据基础上,依托“浙里经准”多跨协同平台、线下排查应用等,进一步拓展发改、商务、教育、外汇等行政部门数据及互联网相关信息,完善构建企业背景信息资源库,不断丰富企业风险监测维度,同时,优化企业背景信息标签体系,做到数据有质量、易挖掘、快应用,为智能化、高精度监测预警提供良好基础。
(二)研发企业监测评估模型,提升服务预警精度。基于多维数据、多层计算,双向研发健康企业评估模型和风险企业监测模型,实时产出高精度健康企业和风险企业数据,为后续针对性开展服务企业和落实风险企业分类处置提供准确目标。
(三)推进“浙里经准”常态化运行,强化监测研判能力。建立省公安厅“经济领域违法犯罪预测与治理平台”数据运行支撑体系,配强经济数据专业分析研判工具,有效提升公安机关监测研判经济风险、防范打击经济犯罪能力。
(四)建设“管”“服”两个中心,实现数据多跨协同。分别建设“健康企业支持服务中心”“风险企业监测处置中心”,配套开发PC端和移动端工作应用,依托“浙里经准”,实现管服数据协同应用。
(五)完善多跨协同机制,推进安企共富扎实落地。出台警企服务站、企业合规中心、知识产权联合保护中心建设规范,常态化、规范化、制度化开展为企服务,不断擦亮“11087•亲清在浙里”服企品牌;制定涉企案件“柔性执法”规范,实行涉企执法问题提级审核审批程序;设立“网上警企服务警务室”,实行“为企服务制”,组建全方位、系统化的“服务矩阵”,扎实推进公安机关“安企共富”扎实落地。
三、建设意义
依托“浙里经准”多跨协同,大力推进集“监测处置风险企业,精细服务健康企业,不断优化营商环境”于一体的“安企共富”集成应用建设,是充分发挥公安机关职能作用,强化经济犯罪源头问题、主流方式、关键节点研究监测,打造“前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置”的经济风险打击治理新格局,努力支撑我省“共同富裕示范区”创建的重要举措。启动本项目建设意义重大:
(一)紧密亲清警商关系,打造公安服企品牌。
深入贯彻服务企业优化营商环境的重要论述和指示批示精神,按照中央、省委省政府、公安部决策部署,聚焦“加快打造营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省”的目标任务,紧密亲警商关系,倾力打造“11087•亲清在浙里”为企服务品牌及安企共富应用,以实际行动助力高质量发展建设共同富裕示范区。
(二)完善多跨协调体系,形成服务治理合力。
依托于“浙里经准”,本项目将完善跨业务、跨部门业务流转数字化、智能化,实现全省对企服务的多部门业务数据的互通,促进部门间涉企管理、执法与服务的良性互动,提升对于企业服务的标准化、智能化、社会化水平,形成服务治理合理。
(三)丰富基层治理体系,清底社会稳定问题。
丰富基层治理体系,涉企服务从小问题、小细节开始,落地“小切口”的“微创新”,来完善企业治理的业务闭环,逐步实现社会服务及治理体系效能的提升。通过科学预判发展趋势,有效降低不确定性、提高灵活性,更好地实现犯罪企业源头治理,将企业治理问题化解在萌芽阶段,以最经济、最有效的预防措施提升企业治理体系效能。
(四)维护全省经济秩序,推进信用浙江建设。
安企共富应用的建设将极大提升全省经济秩序维护力度,全面提升信用浙江建设水平。同时,围绕企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体,构建综合监管责任体系,加快推动信用体系在若干重点领域创新应用,使信用成为区域治理现代化的重要手段和方式。
(五)助推企业高质量发展,实现共同富裕。
本项目将强化制度供给、优化服务举措、严打涉企犯罪、深化规范执法、推进宣传防范,助推企业高质量发展,实现共同富裕。