西充县“数字西充、城市超脑”项目是该地为推进城市管理智慧化的重点建设项目，总投资约5.9亿元，占地约40亩。核心建设内容涵盖了大数据中心、运营指挥中心、智慧城市展示中心、AR体验中心、科研教学中心和商务办公中心等主要设施及配套设施。
在具体操作中，该项目充分夯实了1+1+1+N的项目整体架构，即打造1个协同运行平台、1个一网统管应用平台、1个智慧运营中心以及N个智慧场景。围绕民生服务、应急管理、城市治理等领域陆续上线了一批智慧场景应用，如基层人工智能全科辅助诊疗系统、智能语音外呼系统、基层诊疗质量综合监管系统以及传染病防控智慧化预警多点触发系统等，这些措施都在推动数据监管“新常态”，并为民生实事便利化提供了有力的支持。
西充县通过实施“数字西充、城市超脑”项目，不仅推动了本地的智慧城市建设，也为国内其他县域智慧城市的建设提供了有益的借鉴和示范效应。
一、实施背景
县域智慧城市建设的推动有着深远的意义。首先，县级社会是国家行政体系的基层一级，而县域经济则是国家转型发展战略的重要支撑，因此县级智慧城市被视为未来数字中国建设的主战场。其次，县域治理和乡村振兴是推动中央政策在基层落实的重要载体，城市建设的规模从大城市下沉到县域层级，已成为未来发展的主导趋势。
在具体实施中，县域智慧城市建设的优势也显得尤为突出。县级行政区拥有比较全面的政府职能部门，是建设统筹型综合智慧城市的最小单元；同时，县级管理层级相对简单，决策流程相对单一，业务规划重执行，统筹型智慧城市更容易落地。
“数字西充、城市超脑”建设，是助力数字发展，实现全面透彻感知城市运转，协同管控城市治理，精准定位社会服务，实现跨部门的协调联动，提升对突发事件的应急处置效率，提升城市智能化水平的关键。“数字西充、城市超脑”项目作为西充县推进城市管理智慧化而启动的重点建设项目正是在这样的背景情况下应运而生的。
二、实施目标
“数字西充、城市超脑”是以市民需求为导向、城市大数据为基础、人工智能为工具，以城市治理、政务服务、民生服务等领域业务为核心，建立城市专家体系，探索部门协同机制、配套政策，从而达到数据驱动、人机协同、高效有序的工作目标。项目将充分结合西充县本地实际情况，加强与省、市两级平台互联互通，实现数据共享、智慧赋能、业务协同，让城市管理者“看得见城市问题、听得见城市声音、感受到城市温度”。坚持以人民为中心，推进公共服务共建共享。依托现代化信息技术，加快公共服务制度接轨，扩大优质公共服务资源供给，促进社会治理共建共治，提升人民群众在一体化发展中的获得感、幸福感和安全。
“数字西充、城市超脑”的总体建设目标包括：
一是完善城市新型基础设施，通过建设人工智能等基础服务平台和城市中枢，实现数据资源的归集，摸清家底，为深化大数据应用及城市发展夯实基础并提供技术引擎，推动社会治理和经济发展转型升级。
二是服务全县社会治理创新需求，通过运用人工智能、大数据等技术渗透到城市管理和服务的流程中，不断地帮助完善对城市的精细化管理和全方位的服务水平，助力社会治理体系和治理能力现代化。
三是激活数字经济发展动能，通过智慧城市建设，进一步提高数据互联互通，数据资源区域共享共用，推动传统经济向数字化经济转型，依托人工智能技术和大数据技术向传统行业赋能，拉动区域经济发展，不断培养和激活数字经济发展新动能。
四是推进新型城市建设，推行城市运行一网统管。推动城市治理体系和治理能力现代化。通过流程变革、技术支撑、线上线下协同，不断提升城市的“智治力”。通过发现城市治理当中的关键问题，并对准这些问题，围绕“高效处置一件事”的目标，形成横向整合政府各委办局，纵向拉通各街镇、各社区，有效进行统筹管理和跨部门协作的现代化治理体系。
三、建设内容
以城市中枢为基础，建设西充县数字西充城市技术底座，以AI智能和大数据为依托，建设西充城市运行一网统管，满足百姓有体感、指挥更高效、执行更有力的城市发展需求。项目主要建设内容包括西充县城市智慧运营中心（包括科技成果展示中心、云计算中心、城市协同指挥中心）、城市协同运行平台（包括“数据中枢”“业务中枢”“智慧中枢”“数字底座”）、一网统管应用平台、智慧场景应用，具体建设内容如下：
（一）、城市智慧运营中心
西充县城市智慧运营中心是“数字西充、城市超脑”的物理场所载体，主要建设内容包括：科技成果展示中心、云计算中心和城市协同指挥中心三大部分。
（1）科技成果展示中心
科技成果展示中心通过先进的AI技术对西充县做全方位的展示，本次建设的1600平方数字西充科技成果展示中心包括9个展区涵盖智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧制造及农业、智慧生活、智慧办工、智慧城市、智慧未来AI互动体验；
（2）云计算数据中心
云计算数据中心拟建设位置位于西充县智慧城市运营中心二层，建设面积约387平方；共划分三块区域，主要为主机房、监控室及电源室三个部分。建成后的云计算中心，能够为西充县委办局提供高可靠的信息化服务。
（3）城市协同指挥中心
指挥中心能够对西充县城市运行态势进行日常监测和管理，遇到城市突发事件时，还可实现应急调度和部门间联动处置。指挥中心面积约368平方米，LED大屏后维护空间约49.3平方米。指挥中心内分为三个区域，大屏后为维护空间和音控室，设置音控操作台；指挥中心内设置32个操作席位，供公安、交通、旅游、城管、应急、环保等各职能单位使用；指挥中心后方抬高区域为观摩指挥席位，共设19个席位，供日常领导参观接待、应急指挥、视频会议、应急演练等使用。
（二）、城市协同运行平台
城市协同运行平台包括“数据中枢”“业务中枢”“智慧中枢”、“数字底座”。其中数据中枢由数据治理、数据集成、数据安全、各领域数据库群构成的城市大数据。业务中枢主要包括基础支撑平台（统一身份认证、统一消息中心、API网关、日志管理）和智能外呼。智慧中枢由AI平台体系和AI能力体系构成。数字底座以实景还原为核心，建设西充县统一的城市数字底座平台。
（三）、一网统管应用平台
一网统管应用平台以高效协同城市治理为牵引，以西充城市网格统筹管理为抓手，运用大数据、人工智能等新一代信息技术提高智能化治理水平，实现城市全域运行数据实时汇聚、监测、治理和分析，构建“横向到边、纵向到底、网格化全覆盖”的立体化应用体系，伴随城市治理的全生命周期，全面感知城市生命体征，辅助宏观决策指挥，预测预警重大事件，配置优化公共资源，保障城市安全有序运行，支撑西充县政府、社会、经济数字化转型。
西充县一网统管应用平台，以“事件”感知发现、任务分派、协同处置、核查回访的业务流程为基础，解决跨部门城市治理、执法难等问题。同时可推动机制重塑和流程再造，实现“横向到边、纵向到底、网格化全覆盖”的全域治理，和联勤联动的工作机制，保障城市治理工作的全周期闭环管理。
（四）、“N场景”城市应用
面向西充县在城市治理、民生服务、宏观决策等领域的难点、堵点问题，基于城市数字平台，提供各类场景的信息化、智慧化解决方案。
本期项目结合西充县发展需求，重点建设城市治理领域的暴露垃圾、机动车乱停乱放、非机动车乱停放、占道经营和沿街店面等，政务服务领域的小程序、分站点，应急管理领域的烟花爆竹生产安全、森林防火以及一网统管，民生领域的智慧医疗、智慧教育、智慧养老、数字乡村，产业赋能领域的智慧招商以及企业服务等核心应用。
四、实施效果
（一）、数据“把脉”应急管理更高效
依托“数字西充、城市超脑”，西充县健全统分结合的指挥调度体系，推动交通、自规、住建、水务、气象等领域应急信息平台快速整合，完善数据资源共享交换渠道，实现各专业领域灾害风险的在线监测、智能评估、趋势分析、精准预警、应急处置，构建应急部门统一部署，县、乡、点等多层级全覆盖指挥调度机制，打造“单兵数字化、战场网络化、作战可视化”的新型应急救援模式。
（二）、协同共治城市管理更精细
依托‘超脑’赋能，借助AI能力与一网统管应用平台，实现城市违法事件的自动抓拍、智能识别、自动分派、事件处置、智能核查的全流程线上闭环处置。实现事件的智能发现、柔性劝导、智能核查与事件的多跨协同处置，让城市治理更趋于智慧化与精细化。
（三）、数字赋能服务民生更有力
利用大数据、物联网、互联网医疗等先进技术赋能医疗服务，是提升患者就医体验、提高医疗资源利用效率的有力举措。2023年3月以来，搭建上线基层人工智能全科辅助诊疗系统、智能语音外呼系统、基层诊疗质量综合监管系统以及传染病防控智慧化预警多点触发系统四大智慧医疗应用，为全面提升基层医疗机构服务能力提供了有力支撑。
“数字西充、城市超脑”项目先后上线智慧黑板、大数据精准教学系统、课后服务平台系统、新高考选排课系统、选科指导、智能分班、模拟志愿填报以及个性化学习手册等多类智慧教育应用，为学生提供互动体验、精准分析、个性化课程开发和学习等服务。