根据国资委关于加强中央企业境外国有资产在线监管的要求，通过整合、优化现有信息系统资源，建设一套满足集团公司境外国有资产管理需求的信息系统，为集团公司开展境外国有资产运营提供智能、便捷、有效、系统的信息化支持，实现境外国有资产全过程在线监管和境外中方员工安全保障应急指挥，提高集团公司实时掌握全局、动态分析、风险管控的能力、境外中方员工安全保障水平和国际业务经营管理水平。
一、实施背景
习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上指出，经济全球化大方向没有变，共建“一带一路”仍面临重要机遇，要推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。中央企业是“一带一路”建设的主力军，积极响应国家“走出去”战略和“一带一路”战略，开展境外投资项目、境外工程承包项目和海外技术服务项目，推动国际业务资产规模的逐步增长和高质量发展。
国务院国资委高度重视加强境外国有资产监管，对中央企业境外国有资产、产权管理做出了具体的规范要求。2021年国资委办公厅印发《关于建设中央企业境外国有资产在线监管系统建设方案》，要求中央企业建设境外国有资产在线监管系统，整合境外相关业务系统，实现对境外国有资产监管重要领域的全覆盖，实现数据指标库中数据自动采集的全覆盖，提升境外机构（项目）和资产运营水平，强化风险防范和腐败治理。2022年国资委印发的《国资委指导中央企业加强境外中方员工安全保障工作方案》和《中央企业境外中方员工安全保障应急指挥中心系统建设及应用指南》，要求在境外国有资产在线监管系统内，由中央企业建设中央企业境外中方员工安全保障应急指挥中心，动态掌握境外中方员工分布等信息，有效提升境外中方员工安全保障水平。
中国大唐集团有限公司（以下简称“集团公司”）2021年工作报告中要求加强境外风险管控，健全风险预警防控体系和个性化防控策略，严控在政局不稳或高债务国家和地区开展绿地投资及并购业务。为贯彻落实党中央、国务院关于加强境外国有资产监管工作的部署要求，进一步发挥信息化在境外国有资产监管中的积极作用，在符合国资委对境外资产监管要求的总体框架下，开展境外国有资产在线监管系统建设工作。
二、实施目标
根据国资委要求建设境外国有资产在线监管系统，实现对境外机构（项目）管控业务的覆盖和监管数据的汇集，实现境外机构、投资项目、外资外贸、财务资金、产权转让、三重一大、境外应急指挥等重要领域和关键环节的管控，提升境外业务数字化水平，有效防控境外业务风险。具体目标如下：
1.建设集团公司统一境外国有资产在线监管系统，为开展境外国有资产运营提供智能、便捷、有效、系统的信息化支持，提升集团公司境外机构（项目）和资产安全运营水平，强化合规经营和风险防范，提高集团实时掌控全局、动态分析、风险管控的能力，实现境外国有资产全过程在线监管。
2.接收国资委下发的通知公告、信息编码、报告期、报送结果反馈和审核信息，向国资委报送三重一大、财务、投资、外资外贸等境外国资监管数据，实现境外国资监管数据的实时双向交换。
3.打通境外数据从境外回传国内，以及数据从国内互联网到集团内网的数据传输，为其他项目在境外的推广提供基础。
4.响应国家数字化转型战略，推动集团技术和产品创新，把北斗技术应用于境外的应急指挥，实现北斗技术在境外应用的试点。
三、建设内容
基于境外国有资产业务的数字化转型，为企业解决境外资产监管的系列问题建设境外国有资产在线监管系统，包括境外资产在线管理、境外应急指挥中心、境外资产数据采集、境外资产报送管理、境外资产综合分析、境外北斗应用和境外移动APP应用等功能。
1.境外资产在线管理。实现境外项目、机构、事项、员工、疫情、物资、进博会、进出口情况、使用外资情况、境外应急等业务管理。通过数据中台，统一数据标准和编码，实现多源异构数据采集、清洗及存储，形成境外数据资产，有效地消除了数据孤岛，实现数据统一管理。
2.境外应急指挥中心。通过网络爬虫爬取的境外风险预警信息、国资委下发的风险预警信息、企业自身其他途径识别的风险预警信息形成集团统一的境外风险库，通过数字化技术把重要风险预警信息精准推送给境外相关负责人，可以及时制定相对应的处置措施，确保境外员工的生命安全。使用APP和北斗技术结合，确保境外员工在境外遭遇突发事件能够通过手机APP进行一键呼救，同时保证在境外网络条件即便再差也能通过北斗终端来和集团应急指挥中心进行应急通讯，实时掌握境外员工的位置信息，为事件处置救援提供地图指导。
3.境外资产数据采集。基于集团公司统一的数据共享平台，实现从企业业务系统分别采集境外三重一大、境外财务报表、境外投资统计、境外生产经营等业务数据。
4.境外资产报送管理。实现将集团审批的监管数据、从其他系统采集的境外三重一大、境外财务报表、境外投资统计等业务数据报送至国资委端，并对上报数据进行跟踪、统计和日志管理。
5.外资产综合分析。采用互联网+、大数据等技术，按照业务需求对境外的项目、机构、事项、疫情、物资、财务、三重一大、生成经营等数据进行综合统计和分析，能通过地图、报表等形式进行展示，对分布在境外国有资产较多、政治安全风险较高的国家和地区的机构(项目)实施重点监管。
6.境外北斗应用。在缅甸太平江电站的北斗短报文通讯及应急试点，通过北斗短报文传输功能接入系统，实现境外项目业务数据合规，便于国内总部及时对境外电厂进行监督和应急管理，有力保证应急情况下数据的及时性、准确性及传输安全。
7.境外移动APP应用。通过APP实现境外中方员工在突发事件情况下的一键呼救，同时还实现了系统所有审批流程的集中待办审批、常用功能的监管数据填报、重要风险预警信息的推送、新闻头条等功能。
四、实施效果
系统已在缅甸太平江水电站、印尼大唐金光项目、印尼米拉务、柬埔寨水电等15个项目和机构运行，实现了境外国有资产信息的统一管理，建立了数字化国际业务知识库，整体提升了境外机构(项目)和资产安全运营水平和境外中方员工的安全保障水平,提高了集团公司实时掌握全局、动态分析、风险管控的能力，强化了合规经营和风险防范,降低了境外项目管理风险，加强了集团对境外资产的管控能力。
五、应用价值
1.加强境外资产监管。促进集团公司境外业务的管控能力，提高集团公司实施掌握全局、动态分析、风险管控的能力，建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的境外投资监督管理体系，提升境外监管力度、有效的规避风险，减少决策失误造成的经济损失，达到强化集团经营管理和资产使用效益的目的。
2.提高资产运营水平。在信息系统平台支撑下，建立数字化国际业务知识库，整体提升境外机构(项目)和资产安全运营水平,强化合规经营和风险防范,提高集团公司实时掌握全局、动态分析、风险管控的能力，不断积累资产管理知识与经验，为境外新项目提供可复制的管理模式，提高管理效率，降低境外项目管理风险。
3.提升员工安全保障。动态掌握境外中方员工分布等信息，境外员工遭遇突发情况通过APP进行“一键呼救”，及时向应急联系人发送呼救信息，有效提升境外中方员工安全保障水平。
4.提供境外数据传输和内外网交互案例。采用数据传输装置部署在境外，在符合境外法律法规的前提下把数据传回国内，同时不允许传回国内的数据可以存储在本地。通过本项目的实施解决了境外数据传回国内难的问题，同时解决了数据从外网到内网的数据交互问题，为同类项目的数据传输和内外网交互提供了案例示范。