项目整体依托浙江省政务云环境，结合浙江渔船精密智控系统平台的建设成果，以渔业综合管理改革为契机，充分运用浙江省数字化改革经验，促进海洋渔业资源养护等具体改革措施落地。项目通过建设海洋渔船限额捕捞数字化管控平台，采取“合作社+船队+渔船”的模式，并由管理部门进行监督执法，推动渔业安全生产和渔业资源保护制度重塑，努力为渔业管理体制改革、政策供给、法治保障等方面为全省、全国海洋渔业高质量发展提供更多的经验和模式。
本项目建设内容包括：
1、根据苍南县近10年毛虾产量的历史数据，按照平均产量划定全县毛虾捕捞总量的配额；根据船长等系数，制定每艘渔船的捕捞限额，并通过海洋渔船限额捕捞数字化管控平台进行分配和记录。
2、通过数字化手段，结合限额捕捞配额及作业要求，实现对渔船出港前、出港时、作业中、返港前和返港后的全程闭环的管控。
3、为确保专项限额捕捞各项措施严格按程序执行,通过平台开展不同维度的执法监督活动，包括渔船抽查、专项执法、随船观察、飞行检查等。
一、实施背景
“毛虾抛碇”渔船是苍南县渔民的传统作业方式，也是苍南县渔业主要的支柱产业，《农业农村部办公厅关于同意浙江省开展渔船管理改革试点的函》和《浙江省农业农村厅关于开展限额捕捞管理改革试点工作的通知》要求坚持生态优先、统筹兼顾，因地制宜、各有侧重，先易后难、由点及面，科学决策、依法实施基本原则，充分发挥浙江海洋渔业优势，创新渔业管理体制、机制和方法，为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》捕捞限额制度，实施海洋渔业资源总量管理，推进渔业治理体系和治理能力现代化探索路子，并选取苍南进行单一物种限额捕捞管理改革试点。
二、实施目标
通过本项目将破解制约渔业资源保护的瓶颈障碍，同时也有利于加强渔业安全生产管控，形成限额捕捞管理体制、机制的创新，促使渔业可持续发展，促进渔业治理体系和治理能力现代化。通过本项目梳理的限额管理和对渔船的跟踪监督，将形成对渔船的全闭环管理流程，同时通过渔船安装的智能设备将大大优化渔民生产作业中的工作，使其符合监管要求，为苍南县渔业数字管理转型提供新动能和新手段。
三、建设内容
（一）配额管理
业务说明：根据苍南县近10年毛虾产量的历史数据，按照平均产量划定全县毛虾捕捞总量的配额；根据船长等系数，制定每艘渔船的捕捞限额，并通过海洋渔船限额捕捞数字化管控平台进行分配和记录。
1、结合对中国毛虾开展资源量评估情况，和对浙江省从事中国毛虾抛碇作业的渔船数量、渔民数量、习惯作业区域、单船作业产量等渔业生产情况进行的社会调研数据，综合考虑中国毛虾资源量、渔民实际生产情况，根据苍南县近10年毛虾产量的历史数据，通过系统按照平均产量划定全县毛虾捕捞总量的配额，根据船长等系数，制定每艘渔船的捕捞限额，确定允许进入特定区域的渔船数量、捕捞周期。
2、系统可导入社会调研的基础数据，并图表形式进行展现，结合项目进展情况，动态汇总当年生产数据，形成数据分析趋势图，后续年度根据生产情况进行捕捞额度的调整和确认，对限额捕捞形成决策支持。
（二）渔船全过程管控
业务说明：通过数字化手段，结合限额捕捞配额及作业要求，实现对渔船出港前、出港时、作业中、返港前和返港后的全程闭环的管控。
1、出港前：船东/船长在移动端进行注册、实名认证并绑定渔船。通过系统将渔船编组编队，并设置小组组长。系统设置安全生产责任书模板文件，包括渔业专业合作社向苍南县农业农村局签订遵守伏休政策、专项捕捞规定和落实渔船安全生产责任书，渔业专业合作社与参与专项捕捞、加工作业的所有船只（船东）签订遵守伏休政策、专项捕捞规定和落实渔船安全生产责任书。出港前由船东进行安全生产责任书的数字化签订，记录编队生产相关信息。船东出港前要进行报备。
2、出港时：渔船出港时结合船位、摄像头识别结果数据、出港报告等对渔船进行识别，通过证书数据和相关认证程序对船员进行判断，核实出港渔船及船员的相关信息，确认渔船满足条件，船员证书齐全有效。对存在违规行为、渔船不满足条件、渔船已经超额、职务船员配备不齐的情况通过系统进行预警研判。
3、作业中：系统结合智能识别数据对渔获物进行识别管理，对不满足要求的数据进行预警。通过在起网桅杆上加装智能物联起重秤获取称重数据，利用“宽带入海”工程将捕捞情况即时回传系统，由船长在移动端进行确认，确认时自动进行定位，确认后形成电子渔捞日志，并实时上传至系统。船长可通过移动端申请对电子渔捞日志进行修改，申请后由管理部门进行审核，通过后该电子渔捞日志有效，同步更新捕捞额度。通过系统记录转载情况，实时记录并回传。对相关数据进行统计分析和核准。系统实时对比定位信息和渔船作业范围，如超出作业范围的进行预警。实时分析配额完成情况，分级别进行信息预警。
4、返港前和返港时：船长提前报备进港计划及定点上岸信息，在渔船进港时自动感知相关渔船进港状态，并通知港口管理人员对进港渔船、渔获物等开展专项执法活动。
5、系统针对监控的数据进行关联分析核对，分类分级对违反限额捕捞量、捕捞比例及作业行为的渔船做出预警，将结果形成专题报表。
（三）执法监督管理
业务说明：为确保专项限额捕捞各项措施严格按程序执行,需通过平台开展不同维度的执法监督活动，包括渔船抽查、专项执法、随船观察、飞行检查等。
1、渔船出港和日常管理过程中，通过系统指派渔政人员随机抽检渔船，并将相关信息实时记录到系统中。同时系统自动对有相关限制或处罚的渔船、船员进行提醒，由管理人员核对。渔船作业过程中进行捕捞产量、作业海域及作业时间预警，并将相关预警实时通知管理人员及船东。
2、渔船进港后，港口管理人员对进港渔船、渔获物等开展专项执法活动，记录执法对象、执行内容、执法情况，并可以保存音视频、图像文件。
3、上级管理部门组织飞行检查,记录飞行检查的时间、飞行检查的渔船及检查内容、检查结果情况，对各项措施全过程实时监督。
4、通过系统指派独立观察员开展科学观察，记录观察日志，形成技术报告。
5、对执法检查过程中识别、认定违法违规的渔船进行处理，按照处理标准对配额及补贴数据进行登记。系统对处于违规状态的渔船进行识别和标记。对不合规渔船可要求整改，并跟踪整改进展。
（四）智能物联网起重称
通过安装智能物联起重秤可获取每艘渔获物的捕捞量，为限额捕捞提供数据基准。
四、技术先进行与独创性
（一）技术的先进性。项目将微服务、分布式集群、图像识别、云计算、大数据、GIS服务、OPENAPI等先进技术融入渔船捕捞生产过程中，实现渔船限额捕捞业务监控的“智能、自动化、精准化。
（二）产品的独创性。
研发智能物联起重秤设备安装在渔船上，可实时获取渔获物捕捞量，为限额捕捞提供数据底座；智能物联起重秤是一款新型的OCS无线数传电子吊秤，集同类产品优点于一身，可与各种起重设备配套使用，同时兼备了与手机蓝牙通信联网/4G联网/Wifi联网/232串口通讯等功能，满足不同客户的需求。吊秤由秤体和仪表组成，仪表即配套的智能显示终端，秤体与终端之间采用低频传输，传输距离大于200米，特殊要求时可达到2千米。显示终端内置4G联网联网模块，当有4G信号时，优先采用4G信息进行数据传输。显示终端同时支持Wifi联网，当没有4G信息时，可考虑使用浙江渔船精密智控网为渔船配备的无线网络，通过Wifi+卫星信号进行数据传输。当网络不可用时，显示终端会按照时间存储所有的称重记录，在网络恢复时主动进行数据上报。
智能物联网起重秤
平台获取称重记录
五、实施效果
（一）试点先行，机制创新
本项目的建设结合农业农村部、浙江省关于限额捕捞、总量管理等制度的相关要求，将以中国毛虾为特定品种，开展专项限额捕捞试点工作，是探索当前限额捕捞治理、建立限额捕捞制度的重要内容。通过本项目的试点经验和模式，将破解制约渔业资源保护的瓶颈障碍，同时也有利于加强渔业安全生产管控，形成限额捕捞管理体制、机制的创新，促使渔业可持续发展，促进渔业治理体系和治理能力现代化。
（二）数据融合，智能感知
本项目的建设将采集对接已有系统的数据，并充分融合浙江渔船精密智控系统、渔小二系统、视频监控等已有平台和能力，打造限额捕捞管控的自动化、智能化、精准化能力。系统通过融合各类生产数据、感知数据，实现对渔船的动态监控、智能研判、分级预警，打造苍南渔船管理的互联互通模式。
（三）固化流程，优化监管
通过本项目梳理的限额管理和对渔船出港前、出港时、作业中、返港前、返港后的跟踪监督，将形成对渔船捕捞限额、作业监控的全闭环管理流程。通过渔船安装的智能设备将大大优化渔民生产作业的数据填报工作，使其最大化符合监管要求。结合系统动态感知和数据分析能力，本项目将提高管理部门和渔政、渔港监督人员的执法效率，提升监管质量，为苍南县渔业数字管理转型提供新动能和新手段。