为大理州统一政务协同平台，理政通部署于苍洱云，实现从底部支撑到客户端全链条自主可控。围绕大理州公职人员日常办公、业务沟通、文件管理、会议组织等政务工作高频需求，理政通汇集全州各部门的政务应用，按照10万用户量设计基础架构，实现24小时业务不间断和用户体验高度流畅，全面推进全州党政机关工作集约化、管理智能化、协调移动化、沟通一体化、办文办会在线化、办公协同化，实现行政运行一网协同。
当前，理政通已为大理州15家州级单位、103家市级单位、322家县级单位，近4.5万人开通账户，上线了即时通讯、通知、会议管理和考勤套件等31项应用，累计访问消息数超138万次，日均活跃人数5500+人，日均工作交流信息9000+条。
一、实施背景
在中央全面深化改革委员会第二十五次会议中，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等多项意见和工作方案。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。
2021年11月11日，云南省第一个理政中心，同时也是全国第一个纯信创的理政中心——【大理理政中心】正式落户大理州，大理理政中心建成后将为全州提供音视频融合通讯、协同调度指挥、辅助决策的场所和业务系统支撑。该中心的建成也意味着大理全州一朵云（苍洱云）、一个数据中枢、一个理政中心、一个信创创新中心、一个超级政务APP（理政通）数字底座基本成型，为大理州数字经济建设从分散化到集约化建设打下结实的基础。
在此背景下，以中国电子PKS可信体系为基础，以蓝信平台为安全底座，通过统分结合的建设模式不断繁衍和定制化业务应用，将政务应用逐渐转移到“指尖”，同时结合数广模式进行平台能力开放、生态接入和持续运营，通过赋能、共建和贴身服务的方式构建不断生长、逐步进化的超级协同办公平台“理政通”。
（理政通app）
二、实施目标
1、构建党政机关内部办公的统一门户，支持PC端和移动端等多种访问渠道，实现内部办公的“只进一扇门，能办所有事”；
2、打造省、市、区县三级联动系统，满足政府组织灵活、协同办文、沟通办会、统合办事的需求；
3、实现部门办事内部最多跑一次，以部门（单位）间办事需求为导向，全面再造业务流程，实现了机关内部办事“一套材料、跑动一次、一网通办、指尖办理”；
4、开展最多报一次应用建设，解决内部数据多次报、重复报的问题，切实做到为基层减负；
5、沉淀形成应用统一支撑能力，通过分批推进、合作共建的模式，逐步构建通用业务组件和通用工具组件，缔造可复用、可共用的政务应用支撑能力；
三、建设内容
（大理理政中心）
“理政通”作为大理州数字底座之一，是基于信创政务苍洱云开发部署，蓝信倾力打造，是大理州首个安全、统一的政务协同办公平台，平台以“提效能，降成本，重安全”为宗旨，构建了全州政务统一的组织通讯录，覆盖党委、人大、政府、政协四大班子，开放共享全州级部门及县市共建的工具与应用生态，实现行政运行一网协同，一网统管，提升了全州党政机关整体智治能力
1、构建一体化政务通讯体系
蓝信为“理政通”构建了纵向到底、横向到边的即时政务一体化通讯体系，将州内所有党政机关公职人员邀请纳入平台，人员所在单位、部门、姓名实名呈现，可随时进行高效、快速、直接、有序的沟通协作，文字、语音、图文、音视频等即时传输功能可以满足沟通协作全场景覆盖，打破了全州各级党政机关之间上传下达沟通不畅、横向协作壁垒重重的困难，为全州建立起全新政务沟通机制，实现了全州所有政务信息的一键直达流转，极大提高了政务工作效率。
2、统一入口，集约共享工作应用
“理政通”将大理州所有的工作系统实现一个入口管理与应用，同时，根据应用场景划分了专属版块以达到应用分类管理、快速调用的目的。在办文、办会、办事等版块，涵盖了通知管理、公文管理、会议管理、用章管理、日程管理、考勤管理、云文档、工资条、工作日报、调查问卷等一系列智能政务应用，实现了党政机关公职人员办公数字化、无纸化和智能化；在党建版块，接入了苍洱党建长廊、大理党建期刊等众多党建管理应用，实现了公职人员指尖上的党务学习；除此之外，大理州疫情防控工作应用的“疫情通”、社会治理智慧系统的“综治通”、“领导驾驶舱”等应用已接入“理政通”，实现了全州工作治理体系“一盘棋”；
总体而言，通过蓝信，大理州完成了全州全部政务应用由分散化管理，到集约化管理的进化，以及业务数据的互联互通。有了“理政通”，机关单位公职人员在手机上只保留一个APP即可全面即时高效开展工作，不仅为基层公职人员减轻了工作工具负担，还达到了全面提升“协同办事”效率和服务质量的效果。
3、纯信创环境部署
蓝信为“理政通”提供了全方位立体化的安全办公环境，纯信创环境下打造，自主可控；私有化部署，所有数据存放在本地安全管理；蓝信电话会议私有化部署，快速点对点或多人语音通话，数据安全有保障；支持多端登录及文件传输，阅后即焚等功能等等，满足政务外网合规、安全的要求。
“理政通”作为大理州首个安全、统一的政务协同办公平台，与大理理政中心、苍洱云、数据中枢、云南省信创创新中心共同构筑了大理州“安全高效、互相支撑、协同联动”的“信创+”数字底座。
四、实施效果
蓝信为大理州打造的“理政通”平台已经取得了阶段性的成效，与全州党政机关公职人员完成了深入交互应用和工作场景的融合。当前，理政通已为大理州15家州级单位、103家市级单位、322家县级单位，近4.5万人开通账户，上线了即时通讯、通知、会议管理和考勤套件等31项应用，累计访问消息数超138万次，日均活跃人数5500+人，日均工作交流信息9000+条。
另外，在理政中心的决策部署下，“理政通”作为“科技+治理”政务办公模式的载体，基于蓝信音视频融合通讯、协同调度指挥、轨迹定位等平台功能，可以将州治理时刻处于“线上一张网”的状态，具备反应敏捷、协同快速的特征，比如，通过理政通的蓝信视频会议，可快速拉起多人、多地视频通讯，将理政中心与一线工作人员连通，并同步理政中心大屏，供领导实时视频通讯，实现应急指挥调度。
比如，大理州凤仪镇某村网格员在理政通APP上传了“因房屋漏水引发矛盾纠纷，请速派人处理”的消息，几乎同时，这条信息就出现在理政中心的市域社会治理大屏上，社区综治中心马上接到现场处置的指令，火速赶往现场协调解决。
社区工作无小事，民生问题大于天，社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，“理政通”，借助科技的力量，让数据多跑路，群众少跑腿，办事更省事。对于实现“小事不出社区、大事不出街道、难事县市内统筹、全州统一监督考核”的现代化城市治理体系建设具有重要意义。