一、实施背景
为贯彻落实“数字强省”工作要求，加快推进“无证明之省”的建设，根据山东省大数据局《关于印发《2023年“居民码”建设运营实施方案》的通知》（鲁数字〔2023〕15号）、《山东省大数据局关于印发2023年全省大数据工作要点的通知》（鲁数发〔2023〕2号）、《关于印发<山东省“居民码”、“企业码”平台建设工作方案>的通知》（鲁数字[2022]12号）等文件要求，探索建立济南市统一的“居民码”服务体系，推动数字红利越来越多惠及广大群众，确保办事更方便、生活更便利、治理更高效。
二、实施目标
按照城市服务全省一“码”思路，基于多维数据融合支撑的鲁通码基础，在城市服务的多种场景中，快速打通跨网段、跨部门、跨系统、跨业务的数据融合、应用连接，按照山东省统一部署，构建“济南市鲁通码平台”。依托济南市“鲁通码”，构建“多码合一、一码互联、码上服务”，致力于将“鲁通码”济南市级分平台打造成为全市“码上服务”的基础设施。
目标一：建设“济南市鲁通码平台”
参照“鲁通码”的建设规范、UI设计规范，遵循地市建设分平台的统一要求，构建“济南市鲁通码平台”。
建设码服务系统，实现与省统一码引擎SDK的技术对接，封装生码、展码、验码服务，提供码服务基础支撑。
建设展码前端系统、展码后端服务系统，通过码服务系统接入“鲁通码”服务体系，实现济南市鲁通码的亮码、验码服务。
建设应用接入管理系统，作为与市内应用场景进行对接的基础支撑平台，对接入的应用场景进行管理。
建设码运行管理系统，监测监管“鲁通码”平台运行情况，实现统计分析、大屏展示、数据监测等功能，用以查看亮码记录、验码用码记录信息，通过大屏以多种维度分析用码数据，辅助领导决策。
建设省市互认服务系统，实现济南市与山东省本级“鲁通码”的在济南市应用场景及山东省级应用场景之间的互认互通。
目标二：逐步接入场景应用，实现“码”上服务
参照山东省居民码平台的统一部署，逐步接入济南市内各区县政务服务大厅的政务办事场景，接入社区的门禁通行场景，接入酒店入驻、电子证照应用场景，同时打造本市的特色场景服务如公园年票、图书借阅等。
探索其他场景应用，成熟一个、接入一个、推广一个。
三、建设内容
为贯彻“构建数字社会、普及数字服务”理念，以“便民、利民、惠民”为出发点，创新建设服务模式，基于“区块链”加密的电子身份码，建设“鲁通码”一码通运营服务体系，通过延伸到文化旅游、交通出行、医疗卫生等多个领域，接入图书借阅、园林景区、公交出行、政务办事等多种场景，有效实现“一码通行、一码通办”，全面解决在不同场景下需要出示不同码的问题，真正做到用政府的“证照库”替代群众手中的“档案袋”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升服务效能，推进数字社会和智慧城市建设。
“鲁通码”支持政务办事、酒店入住、医疗健康、门禁通行、文化旅游、交通出行、普惠金融、司法公证等八个场景：
（一）政务办事
“鲁通码”通过对接政务大厅线下政务服务系统及政务大厅取号系统，实现群众扫码取号、线上办事材料实时获取，有效减少纸质材料和排队等待的时间，提高办事效率和便利性。
（二）酒店入住
“鲁通码”支持对接酒店扫码设备用于酒店入住登记，代替传统的身份证复印件或登记表。酒店可以通过扫描“鲁通码”，快速获取客人的身份信息，提供更便捷的入住服务。
（三）医疗健康
“鲁通码”可以用于医疗健康领域，例挂号、就诊、药品购买等。通过“鲁通码”，医疗机构可以快速识别患者身份和健康信息，提供更精确的医疗服务。
（四）门禁通行
“鲁通码”通过对接门禁系统，可以实现快速、安全的业主身份验证和通行控制，提高安全性和管理效率
（五）文化旅游
“鲁通码”可以用于文化旅游领域，例如景区门票购买、图书借阅等。通过“鲁通码”，济南市群众可以享受便捷的景区购票和图书借阅体验，提高文旅服务的质量和效率。
（六）交通出行
“鲁通码”对接地铁、公交等多种交通出行场景，通过“鲁通码”，可以实现无接触、快速的支付和通行，提高交通运输的效率和便利性。
（七）普惠金融
依托泉城链平台，推动银行在“普惠金融”领域开展对接，实现扫“居民码”获取泉城链数据保险箱中的证照、证明以及电子数据信息，居民在办理普惠金融贷款业务时，扫码即可办理，无需携带身份证等证照，提高普惠金融服务体验。
（八）司法公证
推动公证处开展泉城链+司法公证领域场景应用对接，实现扫“居民码”获取泉城链数据保险箱中的证照、证明以及电子数据信息，居民在办理公证业务时，扫码即可办理，无需携带身份证等证照。
四、实施效果
通过“鲁通码”济南市级分平台项目的建设，实现资源的整合，将大大提高济南市大数据局的办公效率和数据利用率。规范济南市大数据局数据资源建设的投入，统一汇交信息资源数据，统一数据资源的更新维护，避免“信息孤岛”，避免数据资源的重复采集和建设，降低数据更新和运维成本，实现统一门户、统一组织机构、统一权限管理、统一审计和监控管理等，优化信息化运行环境与机制，共享基础信息资源、避免应用系统重复开发、降低信息化运营维护成本。
（一）实现居民应用数据信息化管理，降低群众办事成本
目前我市各个单位信息化程度不一，有一部分处室信息化管理基础较差，尚未实现服务管理的信息化。通过集中管理个人信息，实现全市“鲁通码”服务的信息化管理，减少了群众繁琐的纸质文件和证件携带，个人可以通过“鲁通码”快速进行身份验证和信息核实，提高了办事效率和便利性，有效的降低办事成本。
（二）规范信息服务标准，有效优化公共服务
通过“鲁通码”济南市级分平台项目的建设，将统一全市“鲁通码”综合服务信息化系统的数据标准和业务标准，规范信息系统操作模式，通过“鲁通码”，政府和相关机构可以更准确地了解居民需求，优化资源分配，为济南市群众提供更精确、个性化的服务。
（三）实现济南市居民服务信息整合，为相关部门提供决策依据
“鲁通码”的使用可以为政府和相关机构提供大量的数据，用于统计分析和政策制定，通过对居民码数据的分析，政府可以更好地了解社会状况、人口结构和需求趋势，为决策提供科学依据。同时有效保证了业务数据的准确性和时效性，减少了工作人员在使用信息系统时的工作量，这将带来工作效率的大幅提升。通过平台建设还可以将可公开的信息资源向济南市群众、相关外部部门共享和公开，有效提高政府部门服务水平。