近年以来，乌兰察布市政务服务局以“一网通办”服务能力提升作为营商环境建设的重要突破口，经市政府常务会议审议通过后印发了《乌兰察布市“一网通办”服务能力提升方案》，通过全面推广应用“综合一窗受理”系统，持续提升“网上办”服务能力、持续推进电子证照汇聚、签章，率先推行“扫码亮证”和“免证办”、不断强化全区统一政务服务子门户建设、共建共享共用全区统一政务服务移动端“蒙速办”APP等多项举措，强势助力政务服务工作全面提质增效。
一、实施背景
围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、深入推进“互联网+政务服务”新政务服务模式。
根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》文件精神，乌兰察布市在学习借鉴北京、上海、广州等地先进经验的基础上，印发了《乌兰察布市“一网通办”服务能力提升方案》，全面提升乌兰察布市“一网通办”服务能力，持续深化“放管服”改革，强势助力优化营商环境。
二、实施目标
以企业群众办事更高效更便利为导向，依托一体化政务服务平台、“综合一窗受理系统”、电子证照和电子印章系统、“蒙速办”APP、数据共享交换平台和电子政务外网等信息化途径，加快推进线上线下政务服务深度融合、流程再造和业务协同。强化数据共享、统一数据标准、扩大电子政务外网覆盖范围，形成以一网受理、协同办理、综合管理于一体的“一网通办”服务体系，推动全市更多政务服务事项由“线下办”向“网上办”转变、由“网上办”向“全程网办”转变，由“网上可办”向“网上易办、网上好办”转变，实现更大范围更深层次的“一网通办”。
三、建设内容
《乌兰察布市“一网通办”服务能力提升方案》共提出全力推进“全程网办”和“一网通办”，显著提升网上服务能力、全面推动电子证照互通互认和扩大应用、加强基础建设和数据共享，推动实现“一网通用”、加快推动更多高频服务事项实现“掌上办”“指尖办”、以“一网通办”为基础，深层次推动“跨省通办”“跨市通办”“市域通办”、推动线上线下融合服务，6个方面的18项的重点建设内容。
四、实施效果
（一）全力推进“全程网办”和“一网通办”
一是加快实现“全程网办”。坚持以“网办为常态、不能网办为例外”为原则，着力推动各级各部门政务服务事项实现“全程网办”，市本级841项事项实现全程网办，占比72.5%；122项事项实现部分流程网办，占比10.5%。二是推广使用“综合一窗、政务审批、电子监察”3大系统。7106项事项进驻“综合一窗”受理系统，共产生办件81.45万件。电子监察实现“一屏统揽、即知即管”分级实时监管模式。三是强化“好差评”应用深度和广度。市县两级政务服务大厅全面实现“一次一评”。
乌兰察布市通用审批系统
乌兰察布电子监察管理平台
（二）全面推动电子证照互通互认和扩大应用
一是电子证照汇聚181类，电子证照数据汇聚245.19万条，签章率99.65%。二是通过63类电子证照有效应用“扫码亮证”功能，市县两级129个部门911项事项实现了“免证办”。三是研发上线办件材料复用系统，通过系统自动归集、调用已经提交过的申请信息，6573个申请材料实现免提交，43.8万申请人的信息可自动填写，加快推动政务服务从纸质化向电子化的深刻转变。
（三）加强基础建设和数据共享，推动“一网通用”
一是电子政务外网已形成自治区、市、县三级纵向互通的骨干网络，具备双核心、双链路、双出口、全冗余的高可靠性特点，市本级和旗县骨干网络带宽分别为10GB和1GB，市县乡行政村具备100%全覆盖的接入能力。市本级与旗县分别满足等保三级和等保二级要求。二是在全市范围内统一部署政务云服务，支持3万台云主机并行运行。已有66家单位192个业务系统部署上云；共使用云主机928台，互联网IP549个，存储1.2PB。三是乌兰察布市大数据服务平台已和省级平台实现级联互通，已汇聚24家单位180项目录4500多万条政务数据。向24家单位共享120项1800多万条数据。
（四）加快推动更多高频服务事项实现“掌上办”“指尖办”
一是政务服务移动端“蒙速办”APP乌兰察布市实名制注册人口115万人，占比常驻人口72%。活跃度稳定提升，访问量达到1.2亿人次。二是累计上线各类应用473个，其中可办应用207个，可办率43.76%。“水电气热网”服务专区，接入应用45项，极大地方便了企业群众报装、缴费等事项的办理。
（五）深层次推动“跨省通办”“跨市通办”“市域通办”
一是深化“跨省通办”。与长三角等百余个县市的1800余项政务服务事项实现“跨省通办”，与“一窗研究院”、青岛市签订“跨省通办”协议，推动我市“跨省通办”服务向全国延伸。二是推动“跨市通办”。实现“呼包鄂乌”异地可办事项470项，持续推动各旗县市区积极融入“呼包鄂乌”、“乌兰察布—二连浩特”互办互认，实现市本级及11个旗县市区与二连浩特1107项政务服务事项的跨市通办，建立了跨区域政务服务通办合作机制，实现与苏尼特右旗和镶黄旗共154项政务服务事项的“跨市通办”。三是推行“全市通办”。通过全程网办、异地代收代办及多地联办三种方式，实现了市场准入、交通、民政、农牧、卫健等领域共99项政务服务事项的“全市通办”。四是推行“24小时不打烊”服务。完善市县两级24小时自助服务区，通过“自助办”实现更多政务服务事项跨区域通办。市本级通过购置政务服务工作台、自助申报的方式，办事群众通过数据采集实现18个部门400个政务服务事项的自助申报“免填表”。
（六）推动线上线下融合服务
一是深化“一次办”。推出了残疾人证、出租车（网约车）从业资格证换发和小升初入学3件精品一件事掌上办，累计惠及群体大约5万人。二是做实“帮您办”。率先提出“您只需跑一趟，其余的事交给我们办”的服务理念，全面扩大了帮您办的服务范围和体系，创新推出“代办帮办112457工作法”，为全市352家企业提供代办帮办服务，“一窗受理+代办帮办”在各开发区全面推开。三是持续推行“办事减时间和减跑动”。市本级办事材料、环节、时间平均压减13%以上。通过开展政银、政企、政邮合作，推出免费打印复印、免费照相、免费邮寄、预约、延时、容缺受理、上门帮代办等服务，实现了“减跑动”50%以上。四是开展常态化政务服务能力评估。制发《乌兰察布市政务服务评估规范》，并将评价结果纳入年度考核考评工作体系。五是加快推广应用网上中介服务超市。通过自建网上中介服务超市，入驻156家中介服务机构，包含工程咨询、测绘、环评等75项服务内容。