一、实施背景
为认真贯彻和执行党的十九大指导思想，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”这一改革要求，结合数字政府转型为目标，从政务信息化工作全局出发，按照“精简、统一、效能”的原则，深入推进机构各项改革工作，大力开展标准化、信息化建设。积极创新管理服务模式，以内部的“大协同”提高办公工作效率，深度整合内部信息资源和社会信息资源，推动云计算、大数据等新一代信息技术在政务办公领域的高效应用,规划建设全省一体化协同办公平台。
当前网络领域的国家安全形势严峻，全球范围内大规模网络攻击和网络窃密事件时有发生，为维护国家网络安全，党中央做出了国产化替代工程的重要战略部署。2019年，中共中央办公厅和国务院办公厅转发了国家保密局、中央网信办等部门《关于实施党政机关电子公文系统安全可靠应用全面替代意见的通知》（厅字〔2019〕31号）到2022年，各级党政机关办公信息设备全部替换为安全可靠应用产品；以引导和规范国家电子政务网络及应用的建设工作。
在电子政务外网进行较大范围和较大规模的安全可靠的一体化协同办公平台应用部署，将为全面实现党政机关重要信息系统安全可靠应用全面替代奠定坚实的工作基础。
依托省政府电子政务外网并基于集约化原则，按照统一服务的建设标准，同时完成服务器、终端、基础软件等安全可靠支撑环境建设，完善与安全可靠应用系统相配套的网络、安全防护、备份和运维管理等，实现相关应用系统、服务器、桌面终端和基础软件的安全可靠替代，确保建设的应用系统符合安全保护和密码配用要求，为省人民政府的政务协同、公文管理、业务督办等工作提供安全可靠的信息化支撑和保障。
二、实施目标
在疫情防控、省级数字政府建设、安可替代改造大背景下，以功能“好用”、系统“管用”、用户“爱用”为导向，建设具有本质安全、融入移动生态、符合安可标准要求的省级一体化协同办公平台，打造面向全省的移动化、智能化和标准化的一体化协同办公平台。通过支撑平台建设，构建应对政务业务多变场景的“极简开发、敏捷迭代、应用融合”的中枢引擎能力；通过应用中心建设，提升“公文一网通办、事项跨域协办、会议高效智办”的全省大一统办公能力；通过构建营运体系建设，深化“精准运营、快速响应、质效运维”的主动服务能力；通过构建安全保障体系，加强“本质安全，过程安全、移动安全”的整体防护能力，以此推动全省各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，推进全省政府治理体系和治理能力现代化。
三、建设内容
省级一体化协同办公平台采用云计算、微服务、移动互联网、大数据等技术，按照“多端融合、组织协同、业务敏捷、集约高效、安全一体”的原则进行一体化顶层设计，依托省级信创政务云环境，新建升级“1”统一工作入口（PC端、移动端），“4”大支撑平台，“5”大应用中心，接入“N”个业务系统，构建出“1+4+5+N”的总体架构体系，形成一个面向全省党政机关公务人员的协同办公平台。充分考虑大型党政组织架构复杂、网络环境复杂等因素，提供“建新融旧、统分结合；灵活部署、统一运维；整体规划、分步实施”的管理模式，满足治理体系和治理能力现代化的需求，全面提升政府办公降本增效、转型升级。
系统建设是一个长期持续的过程，综合考虑预算资金、稳步推进等方面因素，按照统一设计、整体规划进行分期分步实施。本期建设内容如图所示，在一期建设内容的基础上，继续完善支撑平台体系建设，丰富应用中心内容，加强安全保障体系建设，在一期安全合规的基础上，强化安全保障体系中的密码安全建设。具体建设内容如下：
统一入口建设：
面向全省建设协同办公统一入口，实现全省政府工作人员通过一个移动工作入口随时随地处理工作事务。重点解决政府内部移动办公、即时沟通、远程音视频会议、一体化办公等问题，提升政务办公效率。平台本地化部署安全可控，支持全省完整组织架构梳理，且可以互联互通，将成为政府智慧办公解决方案的核心支撑。
业务能力建设：
围绕跨部门跨层级“办文协同、办会协同、办事协同”等日常办公事务，通过构建“业务全覆盖、应用全集成、数据高可用”业务模式，满足组织跨层级、跨部门，业务跨系统的业务协作、数据互通、资源共享需求，实现“公文一网通办、事项跨域协办、会议高效智办”的全省大一统办公能力的全面提升。
支撑体系建设：
作为一体化协同办公平台的支撑底座，基础支撑是保障业务需求灵活性适配，技术能力的随需扩展，业务成果的迭代优化核心能力，技术支撑设计将通过业务支撑平台、运营支撑平台、应用管理平台以及应用接入平台四个方面满足省一体化办公平台的横向覆盖、纵向贯穿的长远需求。
四、实施效果
1、破除信息孤岛，实现资源共享
将知识、经验、过程信息集中存储与共享，通过授权与控制，智能推送，实现高效知识共享，大力推进跨部门，跨层级，跨地区协同，实现业务系统融合与人的融合。
2、提升政务执行力
一网协同平台为政府机关各组织部门、上下级之间、省市县之间、提供强有力的协同工作平台，从而实现高效的行政服务职能，改善内部管理、提高工作的透明度、降低总体成本。采用一网协同平台后，可优化办事方式，大大加强政令推行的时效性。通过该平台使得相关办事人员无需拿着各类文件、申请等领导审核，通过办事流程化、网络化、移动化，提升办事效率。
3、提高政务协同效能
一网协同办公平台既可严密、灵活，又能确保满足各级政府机关四大班子对下属单位统一的管理、审核、会签等协作事项的要求，又满足了单个单位和部门独立业务应用、操作权限及风格的需要，以集约化的方式实现一体化政府，实现先进的政府信息化模式。
4、规范办公工作流程
通过政务协同办公平台固化业务工作流程，潜在流程显性化，随意的流程固定化，固定的流程高效化。让每个人按规定的流程规则运转，无需记忆各种复杂的流转规则，减少在复杂流程中因人为判断产生不可避免的错误。
5、提高工作效率、降低工作成本
通过数据协同来解决各处室的业务流转‘零响应’现象，每个参与流转的人无需要考虑时间与空间的问题，办理完毕即刻进入下一办理人，实现流程在各个环节之间的零传递时间。大大缩短办事时间，办文时间，上下级单位协作时间，全面提升工作效率。
6、改变工作作风，提供工作质量
平台绩效考核有据可查，办文办事实时留痕，有效预防“庸、懒、散”，破除形式主义、官僚主义等工作作风。汇聚办文、办事、信息、效能各方面的数据，把数据作为提高工作效率、评价工作质量、提升服务水平重要依据。
