一、实施背景
从宏观层面来看，在十三五收官之际，国家适时提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导经济与社会全面发展。《规划》在新兴产业发展、新基础设施建设以及数字化发展层面都为加快推进各区域、各产业充分应用新技术，创新产业发展及转型升级提供了国家层面的顶层规划指导：应发展战略性新兴产业、统筹推进基础设施建设、加快数字化发展。
从产业发展层面来看，已呈现出全面拥抱数字化之势。在当前数字化的时代，云计算、大数据、社交媒体、移动互联网等技术的影响，使得企业变革迫在眉睫，商业模式也随之改变。随着新一代信息技术和人类生产、生活不断深入交汇融合，每天产生不计其数的海量数据，数据之间的关联碰撞分析对政府治理、经济发展、人民生活都已产生重大影响。因此，政府信息资源数据体系形成了智慧城市的大脑。在政府治理方面，运用大数据推动智慧政务已成趋势，不仅是因为数据量大、类型多，更重要的是对海量数据的深度挖掘与多维剖析可创造出更大的公共价值，有利于更准确掌握政务动态变化，发现公众需求，有效提升政务服务能力。在经济发展方面，随着人工智能、云计算等新技术的落地，数据运用在经济发展中的作用持续增强。随着各行业对于互联网的依赖越来越深，生产和消费都将围绕数据来进行，各行业向数字经济转化不可逆之势已成。
数字化政府、产业数字化转型，都面临大量资源云化和服务需求，为此建立基于云计算模式的资源服务运营平台，为政府职能单位用户提供持续、演进的资源、服务支持，从而充分利用包括云计算、大数据、移动互联技术、人工智能等数字化技术赋能政府各级用户进行转型升级。
二、实施目标
本项目围绕支撑该省各级政府和企业组织的数字化转型，基于云服务的理念建设横跨资源、数据、应用和移动化的云服务运营运维平台，实现政府各单位全覆盖的云服务支撑，具体目标包括：
●形成统一、集约、高效的资源交付体系
通过统一的云资源交付，构建集政府委局、企业组织对于IT资源需求的集约化交付、管理和运营运维。
●构建统一的数据和应用赋能体系
从数据和业务协同共享的需求出发，构建符合该省的数据和业务协作平台的云服务支撑体系，同时充分利用现有资源进行共建、共享，并实现数据与应用协同。
●推进融合开放的云服务研发生态建设
通过融合云服务支撑体系建设，建设支撑从生产、研发到测试的全业务支撑，并实现从研发测试云，以及诸如教育、医疗等全面云服务生态的融合，从而提升覆盖政府复杂、多场景的云服务支撑需求。
●构建快速、高效的移动化赋能体系
构建统一的移动化赋能平台，支撑从数据、业务、服务快速、高效移动化战略，为政务的内务外服提供一门式、一窗式的统一移动化办公和服务窗口。同时深度赋能政府组织开展移动化战略过程中的移动化设计、开发、测试、部署和分发，从而全面、标准化提升政府组织的移动化能力。
●构建统一的云服务运营运维体系
云平台的建设满足该省政府各级用户数字化转型过程中的云服务支撑需求，未来从服务需求、服务提供、服务监管和运维层面都需要实现统一的运营运维支撑体系，来实现服务从上架、申请使用、监管、维护、计量计费全方位的一体化支撑。
三、建设内容
本项目以统一云服务和管理体系构建多云服务资源体系，覆盖政府委局、企业及云服务商的生产、灾备、研发测试的云服务支撑需求。
本项目云平台总体框架的设计遵循了传统IaaS、PaaS、DaaS、SaaS的云计算架构，并结合自身定位提供统一的云服务运营管理支撑。按照“多中心统一云管、两个配套体系、统一云服务运营管理”的总体设计思路，按照如下层级开展建设：
●设施设备层
主要包括主数据中心、灾备数据中心和研发测试数据中心机房的基础设施设备资源，主要涵盖计算、存储、网络、安全等物理设备。
●资源池层
基于物理机房设备设施部署建设，通过云计算虚拟化构建统一云资源管理的计算资源池、存储资源池、网络资源池和安全资源池，在此基础上根据资源服务的模式和特征对计算、存储、网络和安全资源池进行不同的逻辑划分，目前主要划分政务云专属资源池、研发云资源池，后期根据需求可以延伸和融合企业行业云资源池。
●云服务层
基于云资源和统一云管提供包括ECS、裸金属服务、S3、弹性硬盘、RDS、自动化部署、弹性容器、私有云网络、云灾备、WAF云甲等涉及计算、存储、网络和安全云服务。
●数据及平台层
数据层面重点在政务云专属区提供政务数据集成、共享交换、数据治理，并同步建设政务基础资源库，同时提供统一的数据BI和可视化的能力支撑满足政府用户数据的快速消费需求；平台层面以共建共享的业务支撑能力构建包括统一身份管理与权限IAM、统一GIS、统一文件、统一流程、统一消息、统一证照、devops、移动化支撑的能力服务体系，并统一构建实现资源、数据、能力服务的能力API网关实现统一的管理、调度和监控。
●应用协同门户
作为应用和门户的SaaS入口，支持移动化和云桌面应用，并能够满足用户移动端、Pad端、X86平台端、信创平台端、云桌面端的多端应用和业务协同。
●统一云服务运营管理
作为该省政府各级用户统一的资源入口，实现统一的云服务运营管理支撑。提供统一门户、云服务的电子化采购、云服务的统一管理交付、客户管理、云服务监控，以及角色、权限、配置、日志等运营支撑。
四、实施效果
本项目案例实现了该省政府全覆盖的云服务支撑。通过搭建云数据中心体系并逐步融合各领域的云服务，在三网融合和两化融合的基础上进行了融合体系和应用建设。逐步推进了涵盖数据融合、共享、开放、治理以及基于数据的应用创新，完成了整个数据资源体系的建设。优化了电子政务发展的支撑环境，提升政务信息资源社会化、市场化利用机制，扩大了该省云数据中心应用实效的影响力，实践了政务领域以及国家关键行业的云服务平台与应用软件的进口替代，和各属地合作伙伴建立了国产云的产业生态。