一、实施背景：
1991年5月，住房公积金制度在上海试行。1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号文件)的发布，标志着住房公积金制度进入全面推广期。1999年发布《住房公积金管理条例》并于2002年由国务院结合国情修订，全国住房公积金开始步入规范化和法制化轨道。2005年《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规范归集使用业务，健全风险防范机制。2011年《关于加强和住房公积金服务工作的意见》和《住房公积金服务指引（试行）》(建金[2011]9号)在业务流程优化、服务设施完善、信息化建设等方面进行了标准化规定。2016年《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》充分利用“互联网+”技术，提升公积金服务质量，健全安全保障体系。
住房公积金至今发展了20年，随着互联网、PKI、大数据等技术的应用以及政策的拓宽，住房公积金的发展面临新的机遇与挑战。但是目前来看，公积金管理中心普遍仍延续纸质打印签署办理模式，或业务流程中仅实现部分业务信息的电子化，涉及各种单据、回执、合同等需要打印、现场填写、信息二次录入、纸质签名签章、手动归档等线下操作。一方面业务办理效率低，用户体验差；另一方面纸质签名环节在时间和空间上对业务均有较强的限制，限制了基于互联网线上业务等新型创新业务形态的开展。
二、实施目标：
以缴存单位和群众办事更快更好更方便为导向，持续深化“放管服”改革，大力推进“四办”，推动中心政务服务理念、方式、作风深层次变革。有效提高离柜率，切实提高住房公积金服务便捷度，打造“一站式”服务矩阵，不断增强群众获得感。
根据线上服务特点，及时化解服务工作中的堵点和痛点，明确需精简的环节和要件，进一步优化线上服务流程。扩宽数据共享范围，扩大网上业务受众群体。建立私有云、建立健全的线上线下业务操作风险和资金风险防控机制，实现数据安全的端到端保障。全力打造安全、高效、便民、开放的公积金管理中心。
三、建设内容：
CFCA无纸化平台系统由中国金融认证中心（CFCA）建设并运营，以数字签名的方式通过第三方权威认证机构有效地进行网上身份认证，帮助各个主体识别对方身份和表明自身的身份，具有真实性和防抵赖功能。数字证书还具有安全、保密、防篡改的特性，可对网上传输的信息进行有效保护和安全传递。
将CFCA无纸化平台系统应用于住房公积金业务中，在增强客户体验、提升效率、降低成本的同时还能有效地预防操作风险。在现有业务流程再造方面可以实现：
●优化和重塑现有传统业务流程，实现无纸化业务运作，增强客户体验；
●淘汰传统纸质设备和优化管理机制，节省成本，提高效率。
CFCA无纸化平台系统在各业务渠道全面应用，节省运营成本、提升客户体验、增强公积金管理中心安全性科技化水平，采用行业内权威CA机构的数字证书应用系统，充分预防线上业务开展的法律风险。
四、实施效果：
CFCA无纸化平台系统的建设具有开放性、先进性、科学性、可扩展性、可实施性、稳定性、安全性、经济性、前瞻性和可维护性。
●开放性行与科学性
系统架构基于IT业界开放式标准，对系统中的各种网络协议、硬件接口、数据接口等进行科学的统一规划，满足客户方现有系统及其他主流第三方软件的信息交互要求，为未来的系统扩展奠定基础。
●灵活性与可扩展性
根据客户方业务发展，能够灵活扩展设备容量和提升设备性能；具备技术升级、设备更新的灵活性；具备支持业务功能的扩展、调整与重构的灵活性。客户方在该项目结束后有新的第三方客户端应用或者第三方其他商户应用新增该业务功能时，不需要再对无纸化手写电子签名系统进行相应的二次开发，通过增加相应的参数配置或少量特殊化订制开发即可实现新的业务系统集成。
●可实施性
能够与系统中涉及到的其它厂商的工具和应用软件实现无缝集成。
●稳定性
无纸化平台系统可确保系统平稳运行，支持7×24小时连续运行，满足高峰交易处理的需要。
●安全性
系统建立在成熟稳定的硬件环境和应用软件基础上，通过完善的备份恢复策略、安全控制机制、可靠的运行管理监控和故障处理手段来保障系统的运行稳定、安全。
●经济性
系统的建设考虑在网络、设备、信息安全等方面合理利用现有的资源。要充分调研，结合业务需求，合理利用现有资源，降低系统的投资，创造最优的工作效率，产生最好的经济效益。
●前瞻性
系统体系架构和软件体系结构有前瞻性，充分考虑未来业务的发展和管理的变化，方便对新业务和新需求的扩展和支持；充分考虑无纸化平台系统未来发展的需要，合理设计系统的规模，使之不仅能满足目前应用的需要，而且能适应将来的发展。
●可维护性
系统的可维护性将决定系统的运行成本。在设计中充分考虑系统的运行监控，提供方便灵活的管理手段和工具。
综上所述，CFCA无纸化平台系统能够满足《住房公积金信息化建设导则》关于住房公积金信息化建设规范性、实用性、安全性和可扩展性的要求。
此外，方案实施将传统的线下模式转移到线上的无纸化业务办理，提升了服务业务办理效率，降低了各方成本。全流程、全方位的信息安全保障体系，降低了业务操作风险和交易风险，解决了纸质文件易丢失、易篡改，以及信息真实性、完整性无法保证和验证困难等问题。
基于权威第三方的可靠电子签名和司法服务，各节点的业务操作及产生的电子单据，完成全证据链电子数据保全，提升了业务环节中证据的公信力，电子证据真实可信，杜绝内部人员违规操作，有效降低业务风险。