由工保科技自主研发的一体化保证金综合解决方案，助力公共资源交易、住建、人社、交通、水利等部门实现保证金智慧管理全流程数字化，深入投标、工程履约、农民工工资、工程质量等保证金业务场景，突破传统业务壁垒，为企业提供一站式服务。全流程应用“区块链”技术实现保证金全生命周期存证溯源，智能合约确保交易的真实可信，有效保障“数字资产”安全可靠；通过AI风控、联合建模等大幅缩短金融机构业务办理时间、简化政府审核监管流程；构建“智慧大脑”，助力政府数智化监管。系统覆盖现金保证金、电子保函、信用保函等多种保证金缴纳方式，企业通过CA登录系统，即可办理建设工程领域全流程、全场景的各类保证金业务，无需前往各监管部门办理，实现一网通办，大幅减轻企业人力与资金成本压力。
一、实施背景
破解行业痛点，工保科技率先推动“全国试点”
2020年数据显示，全国建筑业总产值为263947亿元，同比增长6.2%；建筑业新签合同额325174.42亿元，同比增长12.4%。在后疫情时代，建筑业的增速令人鼓舞，但与此同时“保证金之痛”依然困扰整个行业，以占用数额最大的投标保证金为例，企业如果每年参与数十个数百个不等项目，光招标一项占用企业现金流成本就达到上百万到上千万元，导致诸多建筑施工企业“想投投不起”。除此之外，保证金还存在缴退方式复杂占用监管部门太多人力以及虚假保证金监管难等痛点。从行业痛点切入，工保科技2014年推动国内首单工程履约保证保险在温州创新试点。
与此同时，国家政策一路加持：2019年6月，为进一步优化营商环境，国家发改委等相关六部委共同发布《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号），《意见》明确指出：“积极发展电子保函，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。”为持续深化“放管服”改革，激发市场活力，增强发展内生动力，2020年7月国务院办公厅发布了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）强调：“在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。”2021年11月，国务院常务会议审议通过《“十四五”推进国家政务信息化规划》指出：抓住推动政务信息共享、提升在线政务服务效率等关键环节，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。
二、实施目标
科技赋能应用，推动数字经济与实体经济深度融合
“十四五”时期，我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，为此致力于成为“中国互联网产融信用生态建设者”的工保科技（浙江）有限公司积极响应《“十四五”数字经济发展规划》，作为高新技术企业，始终秉持“科技赋能、应用引领”发展理念，以数字技术与实体经济深度融合为企业发展主线，协同推进数字产业化和产业数字化，为“数字政务”提高效能提供科技创新抓手，为构建“数字中国”提供工保科技旗下保证金全场景解决方案及一体化数智产品。
工保科技创始于中国“工程保证保险元年”2014年，聚焦“政务、建筑、金融”三大场景，专注于保证金领域全场景解决方案的自主研发，全面搭建业务中台、技术中台、数据中台、运营中台架构，助力政府监管的数智化转型，驱动行业数字化升级，优化营商环境，降低交易成本，减轻企业负担，一路成长为助力数字政务、赋能金融机构、服务中小企业的“保证金一体化系统解决方案服务商"，推出包括工保金、工保盾、工保云、工保链、工保信、工保通等一体化保证金综合解决方案及数智化产品，将AI、大数据、区块链等技术应用于构建信息化、数字化、智能化“信用建造”新生态全流程，解决方案和产品已实现在100+城市落地、服务万企、减负千亿。
由工保科技自主研发的一体化保证金综合解决方案，助力公共资源交易、住建、人社、交通、水利等部门实现保证金智慧管理全流程电子化，深入投标、工程履约、农民工工资、工程质量等保证金业务场景，突破传统业务壁垒，为企业提供一站式服务。全流程应用“区块链”技术实现保证金全生命周期存证溯源，智能合约确保交易的真实可信，有效保障“数字资产”安全可靠；通过AI风控、联合建模等大幅缩短金融机构业务办理时间、简化政府审核监管流程；构建“智慧大脑”，助力政府数智化监管。系统覆盖现金保证金、电子保函、信用保函等多种保证金缴纳方式，企业通过CA登录系统，即可办理建设工程领域全流程、全场景的各类保证金业务，无需前往各监管部门办理，实现一网通办，大幅减轻企业人力与资金成本压力。
三、建设内容
政策密集加持，加大科研投入迭代“减负利器”
从无到有、从有到多，工保科技持续推动工程保证保险政策宣导和产品从试点区域迈向全国，越来越多政府部门认识到电子保函是优化营商环境的“企业减负利器”，越来越多金融机构加入到为工保科技电子保函系统金融产品的开发供给上来。截至目前，工保科技已在全国与300多家保险、银行、担保金融机构达成合作，其中包括与平安、国寿、太平、紫金、华农、长安等20多家保险机构达成总对总深度战略合作。
2020年12月中国银保监会法规部发布《中国银保监会办公厅关于深化银行业保险业“放管服”改革优化营商环境的通知》（银保监办发〔2020〕129号）明确：“在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。”国家部委发布的政策清晰指向“信用保证金综合解决方案”搭建已成为大势所趋，工保科技从研发单一投标保证金电子保函系统一路迭代到同时满足市场主体投标、履约、农民工工资支付、质量等信用保证金电子保函非融资类业务和投标贷、中标贷、政采贷等融资类业务“一网通办”的信用保证金综合解决方案，以电子保函服务系统、智慧保证金综合服务系统、金融服务支撑系统等解决方案模式在长沙、武汉、长春、兰州、西安、沈阳等全国超过100个省市实现落地，其中工保科技以“一张网一体化”模式提供技术支持和服务的区域有广西全省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、青海全省等。
四、实施效果
助力数字政务，全场景解决方案服务“共建共享”
2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》指出：提高“互联网+政务服务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。
工保科技一体化保证金综合解决方案以业务为切入点，具有智慧办理和智慧监管两大核心模块，通过信用保证金大数据智慧云平台，为保证金智慧办理提升数字化水平、智慧监管智能化转型提供有力支撑，满足市场主体和政府监管部门的双重需求。
智慧办理是指建筑企业通过平台即可在线办理建设工程领域全流程、全场景各类信用保函及融资类金融产品，企业无需前往各监管部门、金融机构进行现场办理、无需登录其他网站。
智慧监管是指各政府主管部门通过平台即可在线审核、在线监管、智慧预警、智慧理赔，减轻监管压力、降低监管成本。
以信用保证金为抓手，工保科技研发的综合解决方案可实现“非融资+融资”两大业务场景全覆盖；以信息孤岛为靶点，打造贯通各行业主管部门的一体化监管体系。按照“以用促建、共建共享”的原则，打造安全稳定、集约高效、开放兼容的信用保证金智慧综合服务平台，加强跨部门数据共享，着力打造全局“一屏掌控”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”的数字化协同政务工作场景。