西藏国土资源信息化建设与应用项目国土空间基础信息平台及国土资源综合应用平台建设子项目于2021年6月正式上线运行。通过该项目的建设帮助西藏自治区自然资源厅实现了国土空间基础信息平台和国土资源综合应用平台建设的总体目标，为西藏自治区国土空间规划编制、自然资源行政审批、监管监测、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑。该项目以厅现有的基础设施搭建软件运行环境，完成对自然资源厅数据资源梳理分析，建立区自然资源厅自然资源数据目录，对全自治区自然资源数据进行完善，形成满足自治区国土规划、政务审批、监测监管和管理决策所需的自然资源大数据体系；开发统一的国土空间基础信息平台及国土资源综合应用平台，提供通用数据服务能力和专业应用服务能力以及满足各项业务需求与技术支撑；打造统一门户，集成原有各类系统，实现各子系统的统一入口。该项目主要包含标准规范体系建设、数据治理与整合、基础软件采购、国土空间基础信息平台建设、国土资源综合应用平台建设、移动智慧监管平台建设和系统集成。此项目的上线运行赢得了用户一致好评。
一、实施目标
通过项目建设构建西藏自治区国土空间基础信息平台、国土资源综合应用平台两大平台。
1.构建西藏自治区国土空间基础信息平台
通过集成或接入西藏自治区基础地理、地理国情普查、地理国情监测、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产、规划、生态修复等自然资源系统所属信息资源并共享交换发改、生态环保、住建、交通、水利、农业、林草等部门的国土空间基础信息，面向政府部门，形成内容全面、更新及时、权威准确的西藏自治区国土空间基础数据资源体系，为西藏自治区国土空间规划编制、自然资源行政审批、监管监测、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑。
2.建设国土资源综合应用平台
根据西藏国土资源管理信息化建设与应用项目设计方案，建设国土资源综合应用平台中的门户集成统一认证功能、自然资源业务审批与监管系统及地质灾害应急指挥与远程会商系统。
二、实施内容
1.标准规范体系建设
在西藏自治区自然资源厅指导下开展各类自然资源数据与系统的全面梳理，摸清数据资源家底，明确各类数据的业务主管、生产单位、基本内容、数据质量、更新要求、数据服务情况等，编制一个较为完整、准确的全区自然资源数据资源目录，为国土空间基础信息平台开发建设提供数据体系框架；同时开展相关标准规范编制工作，主要包括西藏自治区自然资源数据资源目录、自然资源数据分类与对象编码规范、自然资源“一张图”数据库建设规范、自然资源数据整合技术规范、元数据管理及服务发布规范等。
2.数据治理与整合
根据新形势下区、市、县三级自然资源管理实际工作需要，建立一套完整、权威的自然资源大数据体系。并建立统一的自然资源大数据中心，统一对内（厅系统内部、自治区自然资源系统）对外（西藏自治区其他部门）提供服务支撑。
3.基础软件采购
采购必要的基础软件，满足平台及系统运行的基础软件环境。
4.国土空间基础信息平台建设
在总体设计及顶层设计总指引下，综合考虑未来多源异构数据整合趋势，结合自然资源“一张图”大数据清洗整合数据治理，设计并全面重构自治区国土空间基础信息平台，以形成自然资源“底图、底线、底板”、全方位支持空间基础信息服务为目标，集成现状数据、空间规划、管理数据和社会经济数据，开发建设国土空间基础信息平台，针对自然资源和空间数据管控规范化标准化建设成果，建设数据采集、监理、清洗、审查、更新、备案、备份等的全生命周期的数据管理工具系统，确保基础数据的“长治久安”。
5.国土资源综合应用平台建设
建成全区统一的自然资源业务应用基础平台，将现有各类业务应用系统逐步整合、集成为一个“大系统”；进一步梳理和优化业务办事流程，并根据工作需要再新开发建设一批自然资源业务应用系统，逐步实现全区自然资源业务不重不漏全业务全流程网上运行。本次主要建设内容包括：构建统一的综合业务应用基础平台、开发西藏自治区建设项目规划选址及用地预审系统、西藏自治区建设用地报批管理系统、西藏自治区采矿权业务审批系统、西藏自治区探矿权业务审批系统、地质环境业务数字化管理系统、地灾应急指挥与远程会商系统。
6.构建移动智慧监管平台
综合运用GIS、北斗（GPS）等技术，将遥感影像、行政区划、土地利用现状、第三次国土调查等基础数据;土地利用总体规划、城乡规划、生态保护红线、城市开发边界、国土空间规划等规划管控数据;及批地、征地、供地、收储、登记发证、增减挂钩等管理数据统一装载到移动智能终端中，借助北斗（GPS）实时定位与平台中的数据进行比对。通过建立数据分析和决策支持服务，随时随地提供“数据展示、分析、决策、预警、监管”等功能，为西藏自然资源管理工作提供时空数据可视化和便捷高效服务，满足但不限于项目实地核查、辅助选址、供后监管、生态修复项目监管、执法监察、国土空间规划辅助编制、灾情速报、应急指挥等多种外业工作现场应用需要。
7.系统集成
1）统一门户
建设统一门户，集成或接入原内部办公系统、不动产登记等系统，提供各子系统总入口。门户实现资源的整合、查找、共享及资源统一管理；门户通过统一的身份认证，确保平台的安全。通过门户导航，提供平台中相关应用的入口；通过新闻门户，提供与平台相关资讯的展示。
2）统一机构、人员管理
建立独立部署运行、不与任何业务系统存在代码耦合关系的统一机构、人员管理系统。该系统管理维护自然资源厅内以及接入厅内系统的各市、县自然资源管理部门的机构、人员信息，通过标准服务接口为办公自动化、内部网站、国土空间基础信息平台、业务审批等系统提供机构、人员信息的同步更新服务，保持各系统机构、人员信息的一致性，在逻辑上实现各个系统用户体系的融合统一。支持CA认证，允许用户以一个统一的身份登入本人权限范围内的其他系统中。
8、平台对接
主要是提供基础数据服务接口、与部国土空间基础信息平台对接、与自治区政府其他部门的数据共享和交换、向自治区各级自然资源主管部门共用、对接厅门户网站。
三、实施效果
1、西藏国土资源信息化建设与应用项目国土空间基础信息平台及国土资源综合应用平台建设子项目提升了西藏自然资源厅的信息化水平和支撑能力，强化了空间管理的有效性和科学性，区市县三级协同满足当前业务审批和监管决策的需求，进而提升了自然资源部门的空间治理能力。
2、西藏国土资源信息化建设与应用项目国土空间基础信息平台及国土资源综合应用平台建设子项目对以往西藏自然资源数据进行全面的梳理和整合，形成西藏自然资源厅数据标准规范体系，为与其他政府部门之间数据共享、数据服务等提供了数据支撑，提升“服务型”政府的社会形象。
3、通过西藏国土资源信息化建设与应用项目国土空间基础信息平台及国土资源综合应用平台建设子项目实现实时监测、在线审批、综合监管、决策支持、资源共享等五大功能，有利于西藏自治区精细化管理，合理资源收益，维护社会公正、公平。