运用线上服务管理系统打造“两土一车”全方位数字化监管模式，实现渣土资源有序有效配置，建立健康有序的市场秩序，设置不同权限实现运输车辆、出土场地、消纳场地、许可证等相关信息办理、查询及违规信息推送，整合政务服务资源，构建权威、便捷的工程渣土运输处置一站式服务系统。
一、针对问题
从浙江省十四五规划和2035远景目标来看，地下空间持续开发利用的建设任务十分繁重，大量渣土消纳处置需求与生态环境保护存在不平衡、不匹配的现象，亟需实现渣土资源跨区域一体化的高效调配和有效利用。从治理角度看，区域渣土消纳场地缺乏统一规划和管理，消纳量和出土量不匹配；渣土随意倾倒破坏环境，道路违规运输屡禁不止，执法监管难度大。从企业角度看，企业出土量大，信息不对称，消纳难，影响项目推进；渣土消纳存在灰色市场，价格畸高。
二、方案思路
解决思路有以下两个方面：服务端需要更便捷的审核服务、更透明的市场信息、更有效的行业政策；治理端需要实现渣土运输的全过程管控、提升渣土资源有效利用能力、实现生态环境治理常态长效。
三、应用情况
已在德清县应用2年
四、取得成效
一是提升企业办事便利化水平。通过业务审核流程再造，实现全流程线上办理，企业办事由原来的15天变为“当日结、零跑趟”，服务企业、群众，满意度达95%以上。
二是提升政府治理协同化水平。通过执法执勤流程再造，跨境联动整治等，实现全闭环执法监管，今年一季度渣土违规处置类110报警数同比下降74%、12345热线数同比下降62%，工程车交通事故率同比下降10%。
三是提升政府治理智慧化水平。针对渣土过程监管核难、联动执法难等特点，引入算法赋能，创造性地推出出土消纳量“大数据校验”、联动执法点位“AI布防”等场景，实现数据驱动管理提效。
五、案例的目标和功能概述
建完善科学规划、在线审核、智能匹配、执法监管、生态修复、评价体系“六位一体”体系，实现渣土行业领域全要素、全流程、全闭环工程渣土服务管理，取得初步成效。同时希望以德清的探索，为全省推进工程渣土统筹管理提供实践样板。
1.主要挑战及实现目标
1.1行业面临的主要挑战
工程渣土“一件事”是无废城市建设和城市精细化管理的关键一环。从我省十四五规划和2035远景目标来看，地下空间持续开发利用的建设任务十分繁重，大量渣土消纳处置需求与生态环境保护存在不平衡、不匹配的现象，亟需实现渣土资源跨区域一体化的高效调配和有效利用。从治理角度看，区域渣土消纳场地缺乏统一规划和管理，消纳量和出土量不匹配；渣土随意倾倒破坏环境，道路违规运输屡禁不止，执法监管难度大。从企业角度看，企业出土量大，信息不对称，消纳难，影响项目推进；渣土消纳存在灰色市场，价格畸高。
1.2主要实现的目标
运用线上服务管理系统打造“两土一车”全方位数字化监管模式，实现渣土资源有序有效配置，建立健康有序的市场秩序，设置不同权限实现运输车辆、出土场地、消纳场地、许可证等相关信息办理、查询及违规信息推送，整合政务服务资源，构建权威、便捷的工程渣土运输处置一站式服务系统。
2案例详细介绍
本系统采用B/S架构，前端采用JavaScript语言开发，后台采用Java开发。德清渣土一件事管理端部署在政务外网，服务端部署在“浙里办”小程序，方便用户渣土企业访问。
3行业应用及推广
3.1已经开展的应用举例
苏州吴中经济开发区智慧渣土项目，以《苏州市吴中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为指导，按照“全区统筹、属地管理、部门监管、行业自律”原则，强化部门协作，开展联合执法，形成“源头控制有力、运输监管严密、处置规范有序、执法查处严厉”的工程渣土长效管理机制。通过利用现有数字城管信息系统、公安治安交通卡口监控系统整合必要的基础数据。在业务系统上，整合开发区已有的纸质处置证信息、备案证信息、车辆基础信息、运输公司信息以及渣土车辆的GPS点位信息。在数据服务上，提供基于数据管理中台的可视化系统数据API。
3.2标准化情况
打造统一的“渣土一件事”管理模式，运用线上服务管理系统打造“两土一车”全方位数字化监管模式，实现渣土资源有序有效配置，建立健康有序的市场秩序，设置不同权限实现运输车辆、出土场地、消纳场地、许可证等相关信息办理、查询及违规信息推送，整合政务服务资源，构建权威、便捷的工程渣土运输处置一站式服务系统。
4案例应用效果
4.1经济效益
为切实规范出土和消纳秩序，我县积极探索国有公司统一标准化运营消纳场地，依据市场化机制明确收费与利润分配标准，剔除原市场中的灰色收益，并将其让利于村集体，实现出土方、消纳方、运输企业、国有公司、村集体多方利益共赢。经预测可增加国有企业、村集体收入6000余万元。
4.2社会效益
一是科学规划“全盘统筹”。通过使用省域空间治理数字化平台的智能选址公共组件、智慧工地管理应用系统等，将每年预申报的项目出土、消纳量纳入渣土数字化服务管理系统，通过数据比对和图层叠加，科学规划渣土出土和消纳，优化渣土资源配置，形成全县规划“一盘棋”。如运动中心建设项目，该项目占地3万余平方，项目预计出土总量8万立方左右，在年初进行预申报。2022年全县共有预出土项目140个，预计全年出土量743万方；预消纳项目116个，预计全年消纳量374万方。同时，面对出土大于消纳的现状，对全县30个废弃矿坑进行梳理，对符合消纳条件的，形成“近中长期”集中消纳场所规划建设。2021－2022年已规划开放矿山3个，共计可消纳约600万方，可充分保障目前我县出土项目。
二是在线审核“流程重塑”。施工企业在“浙里办”服务端自主申请出土时间、出土种类和出土方量，后由系统自动派发审核任务，“浙政钉”治理端渣土办、自规局、属地镇街道等进行联合审核，变以往线下串联办为线上并联办，企业办事由原来的15天变为“当日结、零跑趟”，切实提升企业申请便利度。
三是智能匹配“精准服务”。为服务企业寻找合适的消纳场地，根据企业出土方申报要素，综合考虑土质匹配、距离最短等各项因素，通过数字建模算法，推动消纳点、运输工具、运输路线的智能匹配，同时也可由企业自主选择。目前，系统智能匹配场地66个次、路线324条次、车辆5576辆次，网上审核事项342起，解决相关问题132个，充分满足项目出土需求，保障了工程项目顺利推进。
四是执法监管“高效协同”。一方面精准闭环跟踪。通过确定专用路线、架设感知设备、落实专人盯控，精准实现全程闭环跟踪。各消纳场地均安装了出入口监控视频，同时落实专人专班，全天候对我县主要出土及消纳场地出入口进行视频监控；对运输车辆实行“一车一证一码”，执法人员可通过扫码核验运输车辆的审核路线、出土及消纳场地等信息是否与实际相符。另一方面智能预警处置。打通数据通道，实现跨层级、跨10余个部门的数据融合共享、业务有效协同。通过视频算法和大数据分析，针对未在规定时间运营、未按规定路线行驶、定位系统异常关闭、未按规定覆盖等执法中高发易发的7种违规行为实现智能研判，系统自动下派智能预警工单，属地镇街及相关部门接到工单后第一时间响应，由公安、综合执法及交通部门联合执法开展现场处置，并将处置结果反馈至系统，实现信息预警、下派、处置、反馈，形成渣土跨部门、全流程、全闭环的监管处置，极大的提升了执法效能。自2020年至2022年一季度底，共查获违规运输案件1317件，累计查扣违规车辆2089辆次，累计监管工地113个，研判违规倒土场地51个，办理擅自设置弃置场案件36个，罚款总额560余万元。
五是生态修复“生态共富”。运动中心建设项目的其中一个消纳点上柏长春矿，目前消纳任务已完结，并完成了矿坑复绿。我县从废弃矿修复、资源再生企业培育、全域土地整治等方面着手，对渣土进行分级分类处置和综合多样利用，在解决渣土矛盾的同时，实现了土地复绿及资源化的再利用，打好渣土处置和环境修复“组合拳”。至目前，已对10处废弃矿开展复绿工作，累计复绿63万平方米，培育3家资源再生企业利用工程渣土等建筑垃圾制作新型建筑材料，年处理建筑垃圾20余万方，年经济效益800万元，通过粮食生产功能区清理腾退，今年9月底完成清理腾退面积4.7万亩，真正实现建筑垃圾变废为宝。同时拟规划多块功能区，对工程渣土按土质分类堆放，并积极对接相关技术部门，探讨利用工程渣土培育种植土。