方案摘要：
总体目标：完善服务体系，规范服务标准。打造县域10分钟政务服务圈
设计理念：全县所有镇（街道）按照场所、设施、队伍、保障、事项、流程、管理、服务“八标准”进行建设；村（社区）按照场所、队伍、事项、程序、制度、行为“六标准”进行建设。
总体架构：利用县级“互联网+政务服务”平台和自助服务一体机，将镇级56项、村级70项小微权利全部上网运行，同时升级推广富平政务服务微信公众号，实现掌上可办，构建了网络化、标准化、信息化服务新机制。
方案介绍：
完善服务体系，规范服务标准。打造县域10分钟政务服务圈富平县行政审批服务局于2019年3月26日挂牌成立，一年多来，我们一手抓相对集中行政许可权改革，推进事权划转、人员划转、业务承接、流程优化，促进审批服务大提速；一手抓政务服务标准化规范化建设，完善体系、制定标准、梳理清单、延伸服务，实现县镇村三级便民服务体系全覆盖。先后划转了12个部门的95项行政许可事项，划转、调入和聘用工作人员80余名，审批局已受理行政许可事项27978件，办结27835件，办结率99.5%，审批人员较划转前精简200人以上，办理时限总体压缩60%以上。特别是创新提出的“八个一”改革目标基本实现，即：企业开办“一日结”、不动产登记“一小时”、自助服务“一体化”、镇级事项“一章管”、工程项目“一链办”、行业许可“一次办”、个人事项“一证通”、智能AI“一秒批”。建成了16个镇（街道）便民服务站和281个村（社区）便民服务室，形成了以县政务服务中心为主体、镇（街道）便民服务站为纽带、村（社区）便民服务室为基础的县域“10分钟政务服务圈”，进一步缩短了群众办事的跑动频次和距离，实现身边事身边办。
一、突出县级大厅主体，推进“一门一窗一网一次”。严格对标国家标准委《政务服务中心标准化工作指南》和《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》，不断做优县级政务大厅，发挥引领示范作用。一是聚焦集中集成，建好为民服务“第一窗口”。建成了5000㎡的县级政务大厅，推动县内所有面向企业和群众的审批服务事项进驻大厅，已进驻部门53个、事项629项，设置开放式窗口110个，窗口服务和后台审批人员256人，实现群众办事“只进一扇门，大厅之外无审批”。对大厅629个事项进行梳理优化，编制规范化服务指南，将所有事项的办理流程、所需材料、办理时限等要素，以二维码形式向社会公布，实现了政务服务“六个一”（即一套体系、一个目录、一套指南、一窗受理、一套制度、一网通办）。
二是优化大厅布局，推行分类“一窗受理”。结合主题业务及其关联性，设立了不动产登记专厅、税务专厅、公安专厅、法律服务专厅、婚姻登记及卫计服务专厅、工程建设项目专厅、医保专厅和市场准入、社会事务审批专区，加大窗口工作人员业务培训，全面推行“分类无差别受理”。三是突出网络数据集成，全力推进“一网通办”。按照“全省一张网”要求，对政务大厅进行智能化改造，对审批服务系统进行优化提升，构建了对接省市、覆盖全县、延伸镇村、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，37个单位的758项事项实现一网通办，商事登记电子化注册率达到98%以上，被省电视台一套今日点击报道。四是着眼群众办事体验，大力推进“最多跑一次”。推行“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知制”和“办不成书面说明制”等制度，设立政务服务“好差评”晾晒榜，最大程度精简审批材料，361项审批服务事项在材料齐全、符合法定要求情况下实现“最多跑一次”。今年以来，大厅累计受理业务316934件，办结316392件，办结率99.8%，群众满意率达到97.8%。渭南市政务服务标准化建设现场会在富平召开。
三、强化试点引领，全面推广镇级“一枚印章管审批”。一是全面提升服务阵地。认真贯彻省市关于基层政务服务体系建设的相关要求，于2017年底建成16个镇便民服务中心和281个村便民服务室，实现了服务阵地全覆盖。去年以来，又按照国务院《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，研究出台了《加强县镇村政务服务体系标准化规范化建设方案》，召开现场会，全面推动县镇村三级政务服务体系标准化规范化提升工作。截止目前，全县所有镇（街道）按照场所、设施、队伍、
保障、事项、流程、管理、服务“八标准”，已全面建成达标；70%的村（社区）按照场所、队伍、事项、程序、制度、行为“六标准”，基本完成建设。二是规范镇级服务标准。整合镇级所有面向群众和企业的审批、证明及服务事项，梳理确定了56项镇级便民服务室进驻事项，要求各镇按照“10+X”设立红色代办、市场准入、农林扶贫、民政救济、卫生健康、医保社保、公安户籍、电力缴费、公共法律、土地流转10个固定窗口，另可根据各镇特色，设置劳务派遣、电子商务、金融服务等便民服务窗口。窗口工作人员相对固定，不参与包村、脱贫等工作，确保服务质量。三是推广“一枚印章管审批”。在前期试点的基础上，总结、提升、固化，全面推广到贤镇“一枚印章管审批”经验，给各镇设立行政服务中心，明确编制机构，刻制审批服务专用章，废止封存原“七站八所”审批印章，实现“一站式”服务，“一章式”管理。
四、规范村级便民服务，推行“小微权力清单”制度。一是厘清权力边界，建立“小微权力”清单。出台《深化农村小微权力清单建设实施方案》，结合村级办事权限和群众需求，从党建政务、三资管理、生产发展、就业创业、社会民生、乡风文明、生态宜居、平安法治等方面，梳理了8大类70项“小微权力”，在281个村（社区）全面推行。同时，修订简便易行、形象直观的操作流程图,做到事项名称、实施责任主体、权力行使依据、权力运行流程、权力运行过程“五个”公开公示,便于村干部“看图做事”、村民“照单监督”。二是干部代办帮办，助力“小微权力”便民。在各镇（街道）建立以第一书记、党建指导员、党员骨干等为主体的代办队伍，重点村（社区）还通过政府购买服务方式，招聘1名懂电脑、善服务的大中专毕业生，开展帮办代办服务。推行村民事务干部代办制，明确代办事项，做到代办工作有安排文件、有工作网络、有制度公示、有代办明白卡、有事项登记册、有代办人员及职责等，最大限度方便群众、特别是困难群众办事。三是清单网上运行，开通“小微权力”平台。利用县级“互联网+政务服务”平台和自助服务一体机，将镇级56项、村级70项小微权力全部上网运行，同时升级推广富平政务服务微信公众号，实现掌上可办，构建了网络化、标准化、信息化服务新机制。