基于“数据共享交换平台”的数字城市治理新模式

数据是国家基础性战略资源,是21世纪的“钻石矿”。党中央、国务院高度重视政务数据共享工作。习近平总书记强调,要强化系统观念,健全科学规范的数字政府建设制度体系,依法依规促进数据高效共享和有序开发利用。李克强总理指出,必须下决心打通数据壁垒,拆除“隔离墙”实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。
城市治理是发挥数据要素价值的典型场景,也是《“数据要素×”三年行动计划》聚焦的12个行业领域之一。激活城市治理领域数据要素潜能,发挥数据要素的乘数效应,是城市治理现代化的必然要求。邢台市通过深入推进政务数据共享和信息系统整合,依托邢台市数据共享交换平台,构建跨部门、跨层级的数据应用格局,统一依托邢台数据共享开放一体化平台,有序、稳妥推进政务数据向社会开放,形成政府、企业和公众共同开发利用数据的格局。在深化“放管服”改革、优化营商环境、增强数字政府建设效能及城市治理等方面发挥了重要作用。邢台市数据共享交换平台目前共归集数据157亿余条,实现32项数据应用场景推广,赋能城市管理、服务民生,真正做到让数据多跑路,群众少跑腿,大大提升了邢台市城市治理水平,展现了“太行泉城,美丽邢台”的城市新魅力。
 
数据是国家基础性战略资源,是21世纪的“钻石矿”。党中央、国务院高度重视政务数据共享工作。习近平总书记强调,要强化系统观念,健全科学规范的数字政府建设制度体系,依法依规促进数据高效共享和有序开发利用。李克强总理指出,必须下决心打通数据壁垒,拆除“隔离墙”实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。
 
近年来,邢台市大力打造新时代“数字邢台”,紧跟智慧城市发展步伐,大力推进数据汇聚及推广工作。邢台市委、邢台市政府深入贯彻党的二十大报告精神,并成立邢台市大数据发展中心,建设了邢台市数据共享交换平台,会同各部门深入推进政务数据共享和信息系统整合,推动数据互联互通,取得了积极进展。通过围绕惠民、兴业、优政等维度,邢台市不断扩展智慧场景便捷应用,为便利群众和企业办事、深化“放管服”改革、优化营商环境等提供了有力支撑。
 
根据国务院、省政府的统一要求,邢台市数据共享交换平台的建设目标紧紧围绕政务数据的采集、处理、治理、应用、共享五大主要环节,加快推进各政府的数据汇聚和信息资源整合共享。一是实现邢台市政府机构内部数据接入和汇聚,丰富数据资源,形成多方位汇聚和多类型接入的能力;二是通过数据资源的智能处理、精细治理和分类组织,形成全程化处理和全局化组织的能力;三是建立数据质量评估标准,提供数据质量问题发现、监测跟踪、分析等功能,对数据质量进行提升;四是按照国家相应的技术规范和管理规范建立统一的资源服务体系,实现本地服务资源的集中管理、统一编目和服务资源的共享,依托服务总线开放一系列数据服务,使数据共享交换平台具备对外提供服务的能力。
 
邢台市数据共享交换平台依托华为邢台政务云平台进行搭建,构建跨部门、跨层级的数据应用格局,统一依托邢台数据共享开放一体化平台,有序、稳妥推进政务数据向社会开放,形成政府、企业和公众共同开发利用数据的格局。数据共享交换平台共包含数据共享平台、数据开放平台、统一身份认证平台、云梯API网关平台、数据治理一体化平台5个平台,以及人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、社会信用5个基础信息库。邢台市数据共享交换平台的建设不仅做到了政务信息之间的互享互通,同时深入挖掘了“数据要素×城市治理”的应用场景,推进城市与重点行业领域“智慧大脑”建设,积聚经济社会发展新动能,让百姓办事更加方便、高效。
 
为夯实智慧城市基础,持续深入汇聚资源,邢台市大数据发展中心出台了《邢台市政务信息资源共享管理暂行办法》等数据资源管理办法,有序推进了邢台市数据共享和数据开放工作。并通过开展四期政务数据“聚通用”行动,基本完成市级系统的数据对接归集。截止2023年12月,邢台市数据共享交换平台已完成国、省、市、县对接121个单位1651个目录的编制及确认,1629个目录的资源挂载,接口468个,库表对接507个,归集文件资源2278个,目前共归集数据已达到157亿余条。
 
如今基于邢台市数据共享交换平台已实现32项数据应用场景推广,如助力“无证明”城市建设,实现5100余个跨部门数据项共享,减少办事过程中重复提交证照40余类、证明10余类,逐步减少200余个政务服务事项办理材料,为实现“无证明城市”提供了数据基础;助力国网邢台供电分公司在全省率先构建了省内电力业务“一证通办”模式,推动电力大数据在智慧营业厅、跨行业数据融合、能效服务推广等智慧应用,变客户跑腿为数据跑路,依托大数据,简化办电环节,提升办电效率,优化电力营商环境,为推动数字经济发展、构建新发展格局贡献力量;助力二手房交易水电气暖一次过户业务,邢台市住建局房产交易中心、邢台市大数据发展中心和水电气暖各单位协同操作,通过邢台市数据共享开放一体化平台申请“水电气暖过户信息”数据,至今已完成6000余套房屋水电气暖过户业务,为广大群众节省了时间,提高了政务和民生企业的办事效率,获得了群众好评,并获得2021年12月2日全市“我为群众办实事”暨“访万家帮万企解万难”活动首批十佳案例;助力低保领取人员数据核查,邢台市民政局通过使用邢台市数据共享开放一体化平台,申请关于民政部、公安部、省残疾人联合会、河北省政务服务管理办公室等8个单位共9个数据资源,用于低保领取人员数据核查,到目前为止已核查54万人次,对不符合领取条件进行停保,该项工作受到省民政厅表彰;助力保障房申请资格联审,邢台市住房保障中心通过使用市数据共享开放一体化平台,调用关于国家信息中心、国家卫生健康委员会、民政部、市人力资源和社会保障局等10单位共17个数据资源,用于保障房申请资格联审,实现了住房保障资格联审联查信息实时比对,降低了审核证明资料的错误率,提高公租房申请审核效率。群众住房保障资格审批由原来的65天缩短为现在办理最多需要22天,大幅提升了群众办事效率;同时还支撑了水电窃能分析、纪委大数据监察、场所码、便利邢APP、税务局涉税涉费数据核验等场景。得益于数据的互联互通以及政务平台的智慧管理,邢台老百姓们享受到了更为丰富、便捷、高效的生活福祉。
 
城市数字治理是数字经济发展、数字政府建设的重要探索方向。邢台市委十届五次全会明确提出,将数字邢台建设作为中国式现代化河北场景的邢台实践之一。得益于邢台在围绕数据要素赋能城市治理的具体实践以智慧城市领域的深度探索和大力实践,在近期举办的2023中国国际数字经济博览会上,荣获“数据治理新模式三等奖”。
 
未来邢台将充分发挥全市大数据产业主力军和强引擎作用,抢抓市场机遇,不断加速建设数字新基建,强化数据汇聚共享开放开发,提升数据治理能力,推进数据库资源体系建设,持续在全市范围推广使用数据共享交换平台和数据基础库,让数据多起来、活起来、用起来。继续深化拓展场景应用,加快推动应用建设,持续开展数据“聚通用”行动,推进政务数据全量归集,通过让“数据多跑路”,实现政务办公效率大幅提升,办事时限缩短的目标,进一步优化营商环境,助力邢台高质量赶超发展。
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