数据要素赋能呼市经开区“城市治理、工业制造、应急管理、交通运输、绿色低碳”建设。
一、实施背景
呼和浩特经济技术开发区是国家级经开区，占地面积约240平方公里，通过30年的发展，初步形成了以生物医药、新材料和装备制造为主导的两大产业集。
（1）政策背景
呼和浩特经济技术开发区依据《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》、《内蒙古自治区工业园区综合发展水平考核评价办法》等地方政策要求，并围绕园区产业特点开展园区数字化转型建设，以数据为核心打造“数字经开区”。
（2）需求背景
园区在发展过程中，随着产业的聚集，企业入驻数量的提高。园区内企业数据、生产经营数据、园区管理运行数据、政务数据等呈现数据多态势爆发，出现各部门底层数据不流通、园区管理运行数据混乱更新不及时、价值低等问题。经开区管理者和企业经营者急需通过信息化的手段，来提高数据的价值化。
二、实施目标
围绕城市治理、工业制造、应急管理、交通运输、绿色低碳等多方面、搭建园区数采—数算—数用一体化数据应用治理体系和数据系统服务，服务于区域政府、园区企业和社会公众，为经开区数字经济建设赋能。
三、建设内容
“数字经开区”项目以云计算、大数据、区块链、5G等新兴技术为支撑，围绕城市治理、工业制造、应急管理、交通运输、绿色低碳等多方面、搭建园区数采—数算—数用一体化数据应用治理体系，提高园区管理能力，并为园区内2000余家企业提供信息化服务。
（1）数字平台建设
面向经开区，搭建一体化数字平台（包括：云平台、物联网平台、数据治理平台、视频融合平台、地理信息平台），为园区的数据业务建设搭建底层平台基础。
行业数据海量采集。通过部署终端设备、企业信息填报、三方数据对接的方式采集经开区各业务系统数据，建立经开区底层基础数据池。
行业数据分析建模。通过部署大数据平台，对采集上来的数据，进行数据分析与建模，将各业务系统的零散数据进行数据清洗，提炼数据模型，提升数据价值。根据《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》的数据接口要求和经开区的业务特点，建设经济运行分析数据模型、能耗监测数据模型、环保监测数据模型、人力资源数据模型、应急管理数据模型。
以数据驱动为核心，打造“数采-数算-数用”数据
（提供具有先进性、独创性，且通过实施取得效果的案例，内容须包含案例摘要、实施背景、实施目标、建设内容、实施效果等；3000字左右）
注：重点从工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域中，挖掘和评选出具有行业领先性的数据要素落地应用成功案例。
（2）数据要素赋能城市治理
面向经开区管委会，建设网格化管理系统、市政设施管理系统、园区资源管理系统、招商管理系统、项目管理系统，搭建一体化的城市管理体系。城市运行涉及的业务众多，底层数据庞大。从人员管理（网格化管理系统）、物品管理（市政设施管理系统、园区资源管理系统）、事务管理（招商管理系统、项目管理系统）三个维度入手，通过各管理系统的建设，拉通城市底层数据，形成各业务的数据主题库、数据专题库，通过模型计算，形成数据报表呈现。通过数据支撑，使经开区的城市治理工作更加高效、更加科学。
（3）数据要素赋能工业制造
园区内的规上工业企业42家，涉及新能源制造、化工生产、新材料制作等。面向企业生产经营，建设经济运行分析系统、综合服务系统、人力资源系统。建设企业人才信息库，企业经济数据库，通过模型分析，辅助园区企业管理在生产经营方面和人才储备方面进行决策。
（4）数据要素赋能应急管理
呼市经开区目前逐渐引入第三主导产业—化工生产业。园区对安全生产和应急管理的需求增加，建设园区应急管理系统，系统包括重大危险源、危险物的监控、应急调度管理、应急物资管理、应急人员管理等。通过终端布控AI摄像头，实时抓取现场数据，通过算法分析，实时报警。全面提升安全生产监管能力、自然灾害监测评估能力、提升应急协调共享能力。
（5）数据要素赋能交通运输
建设园区交通物流系统、智慧通行系统。通过核心区域300+摄像头的点位布控，关键道路卡口道闸的安装等对工业园区内的物流车辆及特殊运输车辆实现全程定位监控，同时实现对特殊车辆的运行调度工作。
（6）数据要素赋能绿色低碳
建设园区能耗管理系统、环保管理系统。重点用能企业14家，重点排污企业23家，在企业安装监测终端，实时采集企业生产能耗数据、排污数据。建立能耗数据专题库和环保数据专题库，通过数据模型的手段，帮助园区内的企业优化能源结构，降低网损，排污超标报警，实现企业能耗的高效率利用和排污的监测。
（7）数字孪生综合管理平台
深度应用数字孪生技术，构建呼和浩特经济技术开发区三维虚拟环境，将多端物联感知设备协同融合，各业务系统数据集成打通，形成数据报可视化，构建“能监测、会预警、快处置”的管理体系。
四、实施效果
（1）社会效益
通过项目建设，全面提升园区风险监测和预警防控能力，降低事故发生概率，减少事故损失，极大程度促进园区及企业总体经济稳中向好发展；此外，通过“技术+服务”双保险，全面提升政府和企业协同安全管理效能，一定程度解放企业双手，极大促进企业生产能力提升，创造更大的经济价值。
同时通过呼市经开区成果展示中心的建设，为园区内企业提供了对外展示的窗口，也吸引了外省企业来此参观入驻，提高了招商的成功率。因此“数字经开区”的建设
对提升园区周边民众安全指数、保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、增强园区品牌效应将产生显著的社会效益。
（2）经济效益
园区数据治理体系的建设可以提高园区的公共管理效率和降低管理成本，进而降低各项收费费用。为实现园区整体效益最大化提供有力的信息技术支持。通过加强园区创新、服务和管理能力，为园区练就一套超强的软实力。、给园区和入驻企业带来良好的经济收益和品牌效应。园区由此重新梳理了各项服务流程，并加强了招商、创新支持和决策管理各方面能力，园区在为企业服务的同时，进一步提升了自身知名度，更多技术创新型企业的入驻将提升园区的整体价值。入驻企业也可以在园区的创新流程中获得更快的发展加速度，实现与园区共同快速成长的“双赢”局面。