一、实施背景
为深入贯彻党的二十大精神和省委十届三次全会、市委十届五次全会工作部署，以数字邢台建设为统领，统筹数字政府和智慧城市建设，围绕“一三五十”总体思路，邢台市大数据发展中心开展了智慧技术高度集成，智慧产业高端发展，智慧服务高效便民，社会治理更趋完善，数字经济更加活跃的新型智慧城市建设。
二、实施目标
邢台市大数据发展中心按照市委“一三五十”高质量赶超发展的总体思路，以政务云为数字底座，以数据共享交换平台汇聚数据为基础，以建设高质量“城市大脑”为引领，聚焦“四个一”目标，拓展智慧场景应用，努力把邢台建成智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、社会治理方式更加完善的智慧之城、数字之城、移动之城。
三、建设内容
1总体思路
1.1建设思路
一网统管，全面感知城市。一网统管以邢台政务云平台为底座，数据共享交换平台汇聚数据为基础，需求为向导，围绕“162+两端+N”整体框架（1张全市域地图；6大主题：“今日邢台”、“经济运行”、“公共安全”、“城市管理”、“政务云”、“便民惠企”主题；2个子栏目：“党建引领”、“群众诉求”；两端：便利邢APP、领导驾驶舱；N个智慧行业应用），建设了“城市大脑IOC”大屏端以及领导驾驶舱（小屏端），实现领导在哪里，城市运营管理指挥中心就在哪里，为城市管理者提供“一站式决策支持”和数据统计分析。
一机便民，畅想城市生活。邢台市“便利邢”城市综合APP，定位是城市综合服务平台，目标是整合城市政务服务、公共服务、生活服务、信息咨询、民生诉求等各种服务能力，实现通过一个APP畅享城市生活，一机走遍邢台。“便利邢”APP是邢台市“城市大脑”的重要组成部分，是落实市委市政府“一三五十”经济社会发展总体思路的重要成果体现。
一联利政，提高行政效能。为积极响应国务院办公厅印发的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，邢台市对改进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，加快政务信息系统整合共享等工作做出了重要部署。协同联动（办公）平台是“数字政府”规划中面向政府工作人员的统一平台，是切实提高邢台市“数字政府”建设水平的重要一环。
一码通城，提高生活便利。为加快推进新型智慧城市试点建设，邢台市按照“多卡合一，一卡一码，卡码通用”模式，推行“一码（卡）通办”模式，将“卡”、“码”进行整合，卡片兼具社保卡、交通卡、健康卡、医院就诊卡、图书卡、校园卡、工资卡、老年卡、工会卡等多卡种功能，卡片整合为集信息储存、信息查询、业务办理、电子凭证、身份识别、交易支付等功能于一体的多功能智能卡。目前邢台市便民“一卡通”项目已列入邢台市20大民生实事，项目的建成将极大提高邢台市人民生活便利性，增强市民的幸福感和满意度。
1.2政务云技术架构
邢台市政务云物理网络基础架构是云的底座，需要承载所有应用的数据交换。网络架构设计综合考虑性能、灵活性和可扩展性、快速部署，因此HCSO网络具有强隔离性、安全性。政务云的云数据中心网络架构分为互联网Region和政务外网Region两大分区。两个业务分区，相互独立，物理隔离。如图1所示。
图1网络分区
邢台市政务云接受华为云数据中心安全运维管理系统的集中监控管理与安全防护，同时安排现场人员进行运维和巡检。政务云网络根据其行业特殊性，采用了三网分离设计，即计算、存储、管理三网分离。各种节点的服务器由不同的网卡接口，分别对接三个不同网络平面，以达到物理隔离的效果。
1.3数据共享交换平台技术架构
大数据治理与服务建设是政务大数据建设核心，承载着高效使用底层平台能力进行海量数据的动态感知采集和接入、标准化和智能化处理、精细化组织、全维度处理、精准可控的共享服务、多手段集成等关键责任和重任。
为实现上述目标，数据治理一体化平台建设技术架构主要利用基础设施层计算、调度引擎等大数据云平台底层技术组件进行架构设计，充分发挥平台服务层云计算资源优势和大数据平台的组件特性，将典型应用场景和大数据组件特性相结合，实现问题与工具的完美适配。架构设计遵循高内聚、松耦合的设计原则和组件式开发模式，其中数据服务层主要包括平台管理体系以及数据治理体系，实现大数据平台的自我进化，丰富和完善政务大脑。系统功能设计上，分为数据集成处理平台、数据治理平台、共享开放平台及若干辅助工具类系统四个部分，如图2所示。
图2数据治理一体化平台
1.4城市大脑IOC技术架构
服务器存储网络：底层资源依托于统一的华为云云主机、云硬盘、云安全等IAAS资源。
数据资源：数据资源依托于“邢台市云计算服务项目”中已建成的数据共享开放一体化平台，完成各委办局数据汇集工作，由城市运营中心完成数据的整合，形成各主题库。
应用支撑：包含共享交换平台、视频云平台、GIS引擎、RPA、数据指标工厂、数据资产管理、统一身份认证
应用服务：建设“1+6+2+两端”应用模块，“1”是全市域地图；“6”包括今日邢台、经济运行、公共安全、城市管理、政务云、便民惠企；“2”是指党建引领和群众诉求。两端是领导驾驶舱APP和便利邢APP（其中便利邢APP不在本次项目建设范围中）。
以业务需求和现实问题为导向，进行数据结构分析，获取数据来源，创建相关的城市运营一张图、今日邢台、经济运行、公共安全、城市管理、政务云、便民惠企、党建引领和群众诉求主题，将数据来源与业务专题建立映射关系，从而进行业务建模。在此基础上，进行视觉设计、页面布局规划，最后进行页面发布。业务专题建设过程中，数据指标统计口径尤为重要，需从实际需求和业务逻辑出发进行梳理。
邢台市智慧城市运营中心通过数据共享交换平台将所需的各委办局数据汇集过来，通过视频对接接入视频数据，通过卫星采集遥感数据。各种数据经过入库、清洗、整合形成城市运营中心各大主题库，与应用支撑平台一起支撑智慧城市运营中心上层应用，可通过大屏、移动端使用智慧城市运营中心各应用。
2智慧应用持续深化推进
持续为邢台市“便利邢”城市综合APP各项应用提供数据支撑服务。邢台市行政审批局通过中心数据共享交换平台申请数据服务51项，实时对接市住房公积金管理中心的公积金信息、市城市管理综合行政执法局的机动车违停信息、国家卫生健康委员会的出生医学证明信息、公安部的人口库信息等数据，确保了“便利邢”APP中信息查询和信息审核互联共享。
四、实施效果
1推广应用情况及预期推广应用前景
目前政务云已成为邢台市数字城市建设的关键基础设施，同时也是智慧城市建设的数字云底座，为市直单位数百个系统提供了云服务，其中包含全市核酸采集系统、房产交易系统、环保大数据平台、协同联动（办公）平台等重要系统。
为夯实智慧城市基础，持续深入汇聚资源，邢台市依托政务云搭建数据共享交换一体化平台，并出台《邢台市政务信息资源共享管理暂行办法》等管理办法，有序推进了我市数据共享和数据开放工作。并通过开展四期政务数据“聚通用”行动，基本完成市级系统的数据对接归集，归集数据总量64亿条，供全市部门调用，支撑了邢台市智慧城市运营管理中心IOC、信用城市、无证明城市等项目，利用信息化手段精准助力疫情防控，推广使用“场所码”。
在智慧应用方面，率先在省内与国电共建智慧能源大数据中心，汇聚5个时间维度，1.9亿条数据，开发了8种应用；智慧税务在我市全面开展，全市自助办税终端业务比例达73%，位居全省首位；人社快办建成投用，服务效能同比去年提高40%；河湖智能视频监控系统建设，实现全天24小时实时智能监控河道，及时发现非法采砂；“智慧安防”增强居民小区治安防控效能，目前共完成2090个智慧安防小区前端设备建设；各县市区、企业应用建设亮点纷呈，巨鹿的“巨好办”，威县的“事事通”，南和的“数字乡村”，信都区的“智慧旅游”，中钢邢机的可视化远程云服务平台等企业应用已全面上线，各类信息化项目建设全面推进，智慧城市百花齐放。
2已经或预期产生的经济和社会效益
数据共享交换平台依托邢台市政务云平台进行搭建，以“数据不搬家、数据不复写、管理机制不变”的共享原则，构建跨部门、跨层级的数据应用格局，统一依托邢台数据共享开放一体化平台，有序、稳妥推进政务数据向社会开放，形成政府、企业和公众共同开发利用数据的格局。
数据共享交换平台包括数据共享平台、数据开放平台、统一身份认证平台、云梯API网关平台、数据治理一体化平台5个平台，以及人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、社会信用5个基础信息库。
该平台支撑了我市多项智慧城市场景应用：助力“无证明”城市建设，实现5100余个跨部门数据项共享，减少办事过程中重复提交证照40余类、证明10余类，逐步减少200余个政务服务事项办理材料，为实现“无证明城市”提供了数据基础；助力国网邢台供电分公司在全省率先构建了省内电力业务“一证通办”模式，推动电力大数据在智慧营业厅、跨行业数据融合、能效服务推广等智慧应用，变客户跑腿为数据跑路，依托大数据，简化办电环节，提升办电效率，优化电力营商环境，为推动数字经济发展、构建新发展格局贡献力量；助力二手房交易水电气暖一次过户业务，通过邢台市住建局房产交易中心、邢台市大数据发展中心和水电气暖各单位协同操作，至今已完成400余套房屋水电气暖过户业务，减少了人民群众1500余次的跑腿办理，为广大群众节省了时间，提高了政务和民生企业的办事效率，获得了群众好评；同时还支撑了保障房资格联审、便利邢APP、低保领取人员数据核查、水电窃能分析、纪委大数据监察、场所码、税务局涉税涉费数据核验等场景。