守住18亿亩耕地红线，扛牢国家粮食安全和生态安全是党和国家坚定的决心，没有一点点讨价还价的余地。为深入贯彻落实省委、省政府强化耕地保护的决策部署，加快推进实施“一网两长”制，推动全省自然资源管理秩序持续向好，河南省自然资源电子政务中心于2021年8月公开招标河南省自然资源“一网两长”制信息管理系统建设项目，历时3个月的建设，系统正式上线运行。系统实现对田山长、网格员的管理，压实了工作责任，提高了工作效率、节约了执法成本，坚决守住河南的每一寸耕地、每一处山体提供。该项目主要包括“一网两长”制信息管理系统电脑端、移动端APP、微信小程序、自然资源督察管理等系统。
一、实施背景
习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。党的十九大把人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，要求统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。
2021年3月26日，河南省自然资源管理“一网两长”制工作推进会在镇平县召开。会议强调，要深入贯彻落实省委、省政府强化耕地保护的决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推进实施“一网两长”制，推动全省自然资源管理秩序持续向好。推进自然资源管理“一网两长”制是河南省继河长制、林长制之后的重要举措，是落实省委、省政府生态强省目标的重要抓手，是系统治理山水林田湖草的关键路径，是自然资源管理机制的重大探索创新，对河南有效落实国家重大战略、扛牢国家粮食安全和生态安全具有十分重大的意义。
会议强调，全省各级自然资源主管部门要从讲政治的高度，以抓落实的劲头，层层构建管理体系、人人履行管理责任，加快推动“一网两长”制落地见效，切实管住、守住河南的每一寸耕地、每一处山体。要进一步加强组织领导，建立健全工作机制。各单位主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，建立建强工作专班，抓好人员经费保障，将“一网两长”制列入重要的工作日程，争取当地党委、政府的支持。要进一步压实工作责任，推动监管关口前移。各级田长、山长要真正履职担当，充分运用全天候遥感监测数据成果强化日常监管，对重点地区和重大违法用地、采矿问题进行监管，最大限度地防止违法问题产生。要进一步强化示范引领，严控重大舆情发生。要加强宣传舆论引导，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传实施田（山）长制的重要意义、土地矿产资源保护法律法规和政策等，对重大舆情做到早发现、早处置。要进一步探索创新自然资源执法体制机制，总结推出“河南经验”。各地要深入学习领会九部门联合印发的《关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见》文件精神，探索“一网两长”制工作新格局，推动田（山）长制工作科学化、常态化，形成能复制、可推广的经验做法。
因此，河南省“一网两长”制信息管理平台的建设，对于维护河南良好生态环境，确保河南省经济社会绿色高质量发展具有重要意义。按照相关要求，结合《河南省自然资源厅关于推进自然资源网格化田长制山长制管理的实施意见》建设需求，要坚持科学规划，建立河南省“一网两长”制信息管理平台建设项目。
二、实施目标
按照《河南省自然资源厅关于推进自然资源网格化田长制山长制管理的实施意见》要求，切实履行“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，以基础地理信息数据、自然资源“一张图”数据、遥感影像数据为基础，依托GIS、GPS、基站定位、物联网、大数据、移动互联网等技术，通过“一网两长”制信息管理平台进行静态展现、动态管理、常态跟踪，实现网内行政管理、批后监管、执法查处、外业核查等工作的有机融合，做到“工作过程全覆盖、管理范围全覆盖、业务信息全覆盖”，为河南省自然资源落实“一网两长”制目标管理、任务督办、绩效考核等提供有效支撑，助力实现自然资源监管工作规范化、精细化、长效化。
三、建设内容
1、河南省自然资源“一网两长”制信息管理系统电脑端
建立河南省自然资源“一网两长”制信息管理系统，实现田（山）长人员信息化管理、基于“一张图”的GIS空间智能分析、12345违法举报电话等各类线索登记、核查及交办管理、日常主动巡查管理、考核量化管理等。
2、河南省自然资源“一网两长”制信息管理系统移动端
基于安卓平台，开发自然资源“一网两长”制信息管理系统移动端APP，能够对网格管理基本信息进行快速查询，获取田（山）长及网格员信息，支持遥感影像数据、行政区划数据和专题数据的浏览，并支持现场叠加分析等操作，有效建立快速反应机制、日常巡查机制和案件查处备案机制。通过后台智能分析，及时获取用地、用矿分析结果，辅助相关人员及时制止违法违规行为，全面开启智慧田（山）长管理时代。
3、“一网两长”制微信小程序
基于微信平台，开发“一网两长”制微信小程序，满足四级田（山）长和网格员的日常工作需要，支持日常开展工作中及时上报巡查轨迹以及现场照片。主要功能包括日常巡查、线索任务、任务清单、我的信息等。
4、移动自然资源督察管理系统
基于安卓平台，开发移动自然资源督察管理系统，满足自然资源督察工作需要，支持日常自然资源督察工作的开展。主要功能包括地图浏览、图层切换、要素识别、要素查询、云查询、站立查询、督察任务、定位导航、修改密码等，其中云查询支持绘制点、绘制地块、实地采集、输入坐标方式进行空间分析，支持分析结果的红绿码查看、结果展示、图片查看。
四、实施效果
1、守田有责，耕地有了守护人
河南先行先试，推进一张由田（山）长和网格员织密的大网守护“中原粮仓”的每一寸土地。全省各级自然资源部门签订目标责任书，明确耕地保护责任主体，落实责任人，将耕地保护纳入各地市、县、乡镇政府年度目标考核内容，严格考核和责任追究；依托大数据、田长制巡田小程序，各类乱占耕地、违法占地苗头均能在第一时间发现并制止，如果发现哪个田块出现了问题，可以及时上传图片到后台，快速解决问题。目前河南省有二十多万多名田（山）长和网格员认领了责任田、责任山，形成了横向到边、纵向到底的管理格局；借助卫片执法、遥感监测数据、自然资源执法监督等手段，一张“天上看，地上查”的“天罗地网”已经常态化运行。
2、护田有力，扛稳粮食安全重任
为守好每一寸耕地，河南深入推进“管控性、约束性、补救性、建设性、倒逼性、惩治性”六重保护措施，严格落实耕地占补平衡，严守永久基本农田保护措施，确保“口粮田”绝对安全。“粮稳心安，在保护耕地上来不得半点含糊。”省自然资源厅副厅长王锋表示，“我们将坚决落实习近平总书记殷殷嘱托，严守‘18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田’‘两个必须’的硬要求，动真碰硬抓好耕地保护建设，守好数量、质量双红线。对耕地实行用途管制，永久基本农田重点用于粮食生产，新建高标准农田必须全部用于粮食生产，持续擦亮河南粮食生产这张‘王牌’。”