本文来自微信公众号“学习时报”，【作者】张海鹏，中国社会科学院农村发展研究所副所长。
农业是人类生存和社会发展的基础，农业生产力的每次跃迁都伴随着经济社会的深刻变革。农业又是典型的传统产业，生产周期性强、易受自然环境影响、风险大、产业附加值低。近年来，随着农业领域新技术加速应用，新模式新业态不断涌现，我国农业已经发展到了实现“由大变强”的关键时期。2025年中央一号文件首次提出农业新质生产力，并强调“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。农业新质生产力是在农业领域由先进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，具有高技术、高效能和高质量等新质生产力的一般特性。大力发展农业新质生产力，是推动实现农业高质量发展、建设农业强国的重大战略部署，具有重大而深远的意义。
我国发展农业新质生产力的基础条件
经过长期努力，我国农业新质生产力发展初见雏形。在农业前沿科技方面，我国农业科技论文发表数量和申请发明专利数量均位居全球第一，农业科技进步贡献率已达到62.4%；农作物良种覆盖率超过96%，良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别达到45%、40%，畜禽、水产核心种源自给率分别超过75%和85%。
在农业技术应用方面，智能化机器人、物联网、自动化装备、大数据技术等新型科技工具相继被引入农业生产，北斗卫星系统、高分辨率遥感卫星高分六号投入使用，有效支撑了农业远程操控、无人化作业、农业物联网、精准农业技术投入等技术在农业生产过程中的普及应用。据统计，全国安装北斗终端的农机已达220万台，植保无人机总量近20万架、年作业面积突破21亿亩，形成了从田间到云端的“空地一体”农业监测、管理系统，农业作业效率和作业精度均达到国际先进水平。
在农业组织创新方面，以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系加速形成，全国范围内已形成由9万余家产业化龙头企业、100多万个家庭农场、超过220万个农民合作社组成的新型农业经营体系格局，从事农业生产托管的社会化服务组织数量超过90万个，通过扩大农业技术服务范围，实现了农业生产、运输、销售等环节的规模效应。
在农业要素投入方面，我国农业已由传统要素投入逐步转向全要素生产率提升的发展路径。过去40多年，农业全要素生产率年均增长3%左右，其中技术进步占2%。我国农业发展实践，生动诠释了不断改造传统农业，通过新技术、新生产要素的创新组合形成新的生产力，不断深化体制改革、经营体系嬗变形成新的生产关系，是激发农业发展潜能的根本途径。
发展农业新质生产力的必要性和紧迫性
我国农业“大而不强”也是不争的事实，农业生产力亟待变革。我国农业产值、农业进口规模多年位列全球首位，谷物、籽棉、花生、油菜籽、茶叶、水果、肉类、化肥等农产品产量稳居世界第一，已经成为名副其实的农业大国。但与世界农业强国相比还有不小差距，如农业科技转化率不高，全要素生产率仍有较大提升空间，农产品国际竞争力不强，某些关键领域尚存在“卡脖子”问题，等等。
农业强国是全面建成社会主义现代化强国的根基。推动我国农业由大变强，关键是要实现农业发展范式变革，实现农业发展由要素依赖型向科技驱动型转变，这离不开以高技术、高效能和高质量为特征的农业新质生产力。与此同时，我国农业发展面临日益严峻的资源与环境约束，包括农业用水科学化、精细化水平有待提高，土壤保护形势愈发紧迫，农业系统碳中和任务艰巨，以及农业劳动力数量减少、老龄化严重等问题，这也迫切需要发挥农业新质生产力在资源减量、污染减排、劳动力节约中的积极作用，推动传统农业生产方式朝着绿色化、集约化、可持续化转型。
发展农业新质生产力的重要意义
发展农业新质生产力将重构农业生产范式，有助于摆脱制约农业发展的各类困境。实现传统农业现代化转型的关键特征是减少资源损耗和环境影响，从根本上改变农业“靠天吃饭”的局面。我国耕地和生态红线持续承压，人均耕地、水资源紧张，仅靠现有的农业资源难以满足人民群众日益丰富、多元化的食物需求。农业新质生产力突破了传统农业生产中的时空限制，向森林、江河湖海要食物、要蛋白，保障膳食营养高水平诉求，加速形成“大食物”体系。与此同时，新型农业废物生物腐熟技术，将农业生产产生的废弃物集中处理，加速分解，就地还田，从而减少农业生产的负效应。有的农机专业合作社打造智能温控连栋大棚的“育秧工厂”，通过工厂化集中育秧，节省约60%的土地和90%的人工劳动。未来随着我国人口年龄结构持续老化，通过智慧农业生产加速农业数字化、智能化转型是大势所趋。特别是人工智能的快速发展，将为农业发展带来更大的机遇，从而极大推动传统农业数智化重构，全面赋能农业由育种研发、种植养殖、食品深加工、仓储调配、销售运营到农业废弃物处理、灾害防治等全周期、全过程，全面提升农业全要素生产率。例如，在育种研发环节，AlphaFold已广泛用于蛋白质结构预测，加速对作物、畜种等的基因特征筛选，缩短抗病、抗旱性品种的研发周期；在种植养殖环节，将人工智能与智慧农业物联网系统结合，通过无人机遥感、土壤传感器、气象站实时采集数据，系统分析作物生长状态、病虫害风险，及时调整温室内部条件，优化生产方式流程；在销售运营方面，人工智能叠加区块链技术，将实时为食品运输规划出最佳路线，为物资、人力调配提供最优方案。未来人工智能将深度嵌入到农业领域的方方面面，并通过友好的交互界面，进一步降低先进技术的使用门槛，让每一位农业从业者都将获得一位及时、高效、专业的农业智能“助理”，提升农业全周期、全流程管理决策效率与水平。
发展农业新质生产力将重振乡村经济活力，有助于实现农业农村现代化。产业振兴是乡村振兴的基础，发展农业新质生产力是破局产业振兴的关键一招。一方面，新技术运用提升了农业生产效率，增加了农业单位产值；另一方面，新模式打通农业产业链，加速实现农业一二三产业融合，支撑农业“增链、补链、延链、扩链”，打破产业边界，形成农业与医药健康、文化创新等多领域互嵌格局，全面提升产业附加值。与此同时，农业新质生产力将有效盘活农业农村闲置、低效运营的资产，提升农民收入水平，激活集体经济组织，高效整合人财物等资源，推动形成农业产业发展的内生动力。此外，农业新质生产力还有助于实现乡村治理现代化。通过数字乡村平台整合土地流转、社保服务、灾害预警等信息功能，进一步提高办事效率。村民也可通过平台积极参与民主决策，实现乡村治理数字化转型，提高乡村治理过程的公开性与透明度，切实落实好村民民主监督权利。
发展农业新质生产力将重塑人与自然关系，有助于探索人类农业文明发展新形态。农业新质生产力本身就是绿色生产力，是实现生态文明转型的根本动力。农业新质生产力将破解“高投入—高产出—高污染”的恶性循环，重构“人—自然—科技”三者关系，改变人与自然单向索取的路径惯性，生成以数据、算法、生态相融合的新模式，开拓人与自然和谐共生的新局面，为我国在资源禀赋有限、人口众多、物质积累需求高的条件下，探索出一条农业可持续发展转型的新思路，也为广大发展中国家实现物质文明与生态文明“交相辉映”、构建人与自然生命共同体提供中国方案。
文章来源:《学习时报》2025年3月5日第5版
