本文来自微信公众号“天翼智库”，作者/钱文胜、陈海龙。
近年，国家连续出台多项政策，加快推进中小企业数字化转型。中小企业数字化转型取得积极进展，但仍面临诸多挑战，制约了数字化转型进程。中国电信分析认为，以单个中小企业为对象开展数字化转型，会造成投入成本高、转型推进艰难，建议先开展企业结构变革和产业链重构，形成新产业链，再以新产业链为对象逐环节开展数字化转型，实现产业链资源最大化共享、企业资金最小化投入、数字化人才最小化要求，可有效克服诸多挑战，提升企业竞争力，将产业链做长做精做强，推动我国经济高质量发展。
中小企业数字化转型的重要性和迫切性
国家已出台的政策文件包括《中小企业数字化赋能专项行动方案》、《“十四五”促进中小企业发展规划》、《中小企业数字化转型指南》、《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》、《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》和《关于促进民营经济发展壮大的意见》等，对中小企业数字化转型作出战略规划、决策部署和行动指导，加快中小企业转型升级，促进中小企业高质量发展。
中小企业数字化转型是推动我国经济高质量发展、促进产业链升级和应对企业未来发展不确定性的重要举措和迫切需求。我国经济已进入高质量发展阶段，但中小企业的数字化水平和生产率仍然偏低，在全球产业链、价值链中处在中低端，需要培育发展新动能；受新冠疫情和国际复杂形势等因素影响，全球制造业价值链和产业链面临重构，国内产业链又受到国外打压，提升我国产业内生韧性、保障产业链安全迫在眉睫；中小企业长期处于传统经营模式，企业治理水平低，抗风险能力弱，近期，全球产业发展环境和产业生态又发生深刻变革，企业面临风险挑战日益增多。
中小企业数字化转型的进展、挑战及分析
根据中国工业互联网研究院发布的《中小企业数字化转型研究（2022）》描述，中小企业数字化转型实践取得积极进展，但仍面临诸多挑战，约八成中小企业尚处于数字化转型的初级阶段。
1.积极进展
数字化转型路径逐步清晰，遵循数字化“评估、规划、实施、优化”的闭环路径。搭建行业服务平台，提供产业共性服务，实现中小企业集群批量赋能。互联网平台企业发挥技术和生态双重优势，帮助中小企业纵向连接人、设备、数字应用，横向连接产业链上下游的大中小型企业，降低中小企业数字化转型门槛。
2.面临的挑战
一是资金资源缺乏，投入顾虑大。二是数字化人才缺乏，吸引人才难。三是产品供给有限，技术普惠不够。四是生态赋能有限，典型模式待推广。五是数据应用有限，要素潜能待激发。上述挑战致使广大中小企业数字化转型进展缓慢，未见明显成效。
3.挑战分析（）挑战分
（1）缺乏资金和数字化人才是中小企业面临的根本挑战
中小企业数字化转型涉及众多SaaS应用及数智化系统，仅数字化营销就包括多个营销平台和工具，对企业资金投入和数字化人才的要求较高，又因数字化转型见效慢，所以，绝大部分中小企业积极性不高，影响了“小轻快准”产品研发供给和普惠价格以及数字化生态打造，更难以实现数据应用。
（2）数字化转型从单个中小企业上升到产业链统筹规划实施，可有效降低根本挑战的难度
政府组织中小企业由全业务经营管理调整为聚焦核心能力模块，推动产业链重构并形成新产业链，联合数字化产品服务供应商协同推进新产业链各环节数字化转型，实现产业链资源最大化共享、企业资金最小化投入、数字化人才最小化要求。
（3）数字化转型宜从数字化营销开始，以快速破解根本挑战
增加订单、增加收入是中小企业当前最迫切的诉求，进入数字化时代，数字化营销成为满足企业诉求的主要方式；有了资金积累，企业就有了数字化转型动力，破解其他挑战也有了经济基础。在企业当前缺乏资金和数字化人才情况下，如何借用外部优势资源开展数字化营销成为破解根本挑战的钥匙。
相关建议
在本地市政府组织领导下，推动中小企业结构变革和产业链重构，形成新产业链；以合作分成、平台运营收入和政府补贴等方式激发行业龙头企业和数字化产品服务供应商积极帮助新产业链各环节数字化转型，将产业链做长做精做强，有效破解数字化转型诸多挑战。
1.数字化营销服务商为本地中小企业提供无预付代为服务
（1）以地市为单位成立数字化营销服务商
本地市政府招募国内大型数字化营销服务商在本地注册成立子公司。子公司运营成本来自母公司投入和本地市政府补贴，与企业签订服务协议，保障企业数据安全，按照企业净收入占比分成，企业不支付营销成本，政府可不再补贴企业；子公司人员分为多个数字化营销实操小组，企业派一名市场营销人员常驻子公司，组成数字化营销服务小组，使技术与业务结合；每个实操小组并行服务本地多家企业。
（2）数字化营销服务商提供精准化营销和敏捷化服务
数字化营销服务小组为中小企业打造商业生态圈。融合线上线下渠道，运用多种数字化营销平台和工具，为企业提供全链路营销，以数据驱动个性化推荐和精准营销，利用跨境电商覆盖国外客户等；提供实时客户服务，及时与企业客户服务部门联动；有效提升企业订单量，增加收入，解决上述两个根本挑战。为企业人才招聘、数字化研发、数字化应用、数字化生态、数据治理及应用提供资金动能。
2.企业结构变革成为产品创新供应商
（1）企业结构按照“壮大核心部门、精简或剥离非核心部门”思想实施变革
大幅降低人员成本，克服招工难用工贵。以传统中小制造企业为例，市场营销部门按需精简人员，加大研发设计和客户服务部门投入，着力提高产品质量、工艺水平和客户服务体验，采购和生产部门一并剥离，由代加工制造企业（OEM）负责完成，仓储、质检、财务和人力等部门按需精简人员。企业运营模式由复杂化、高成本、低效能向专一化、低成本、高效能转变。
（2）产品创新供应商开启数字化研发和科技创新
行业龙头企业建设数据驱动的产业链数字化研发设计平台。为产品创新供应商提供数字孪生等数字化研发设计环境和培训服务，并与国内科研机构对接，帮助企业提升科技创新能力、产品质量和工艺水平；企业仅聚焦核心能力模块的数字化转型，省心省力省钱，并提升核心竞争力，打造自有名优品牌，提升产业链韧性，支撑产业高质量发展。
3.代加工服务商为产品创新供应商提供代加工服务
（1）以产业链为单位成立代加工制造企业（OEM厂商）
可由产业链中生产同类产品的被原企业剥离的采购和生产制造部门整合成立。承接原企业及其他企业同类产品的原材料采购和代加工制造，按量收取采购费和代加工费，不做自有品牌，原企业以股份占比方式获益，这是业界成熟的合作模式。本地政府、工商联或行业协会为跨地市企业整合及合作提供组织协调。
（2）代加工服务商由人工制造或自动制造向智能制造演变
代加工服务商建设数据驱动的数字化工厂。贯穿于产品制造全程，利用具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的智能机器人进行生产和管理，大幅提升生产效率、制造质量及工艺水平。支撑产业高质量、高效率、集约化发展，实现企业降本降耗绿色发展。
4.数字化产品供应商加快产品研发和市场供给
推进“小轻快准”产品应用普及。数字化营销让企业收入增加，数字化转型资金投入将增加，激发数字化产品服务商产品研发和市场供给的积极性，SaaS应用按包月/年收费，企业将享受到技术普惠。
5.新产业链上下游各企业开启数字化生态合作
（1）产业链重构
产业链由“客户、原企业、原材料供应商”重构为“客户、数字化营销服务商、产品创新供应商（即变革后的原企业）、代加工服务商、原材料供应商等”，形成新产业链。
（2）数字化生态合作保障产业链安全
行业龙头企业建设数据驱动的产业链供应链数字化生态合作平台，帮助新产业链上下游企业和数字化产品服务商实现资源集约共享、高效协同合作，推进产业集群化精细化发展，实现补链延链强链，打造产业链内生韧性和竞争力。
6.构建安全可信的数据治理体系促进数据应用
利用区块链、加解密等众多数据安全技术为数据治理构建安全防护体系，保障数据从采集、传输、存储、开发、资产管理到数据服务全程安全，为数据应用奠定基础。
（1）数据治理服务
针对中小企业自建应用系统生成的数据，由行业龙头企业建设行业公共数据治理平台，联合细分行业专业化数据治理服务商为企业提供数据治理服务，平台具备数据治理服务电商化能力。针对中小企业公共服务平台生成的数据，由平台服务商建设对应的数据治理平台并提供数据治理服务。
（2）数据即服务
由行业龙头企业建设行业数据服务平台（DaaS），平台具备数据服务电商化能力，与相应数据治理平台对接，以企业为单位打通数据资产，为企业提供自有或行业数据服务，支撑企业数据应用。
本文作者
钱文胜
战略发展研究所
二级分析师
硕士，高级工程师，多年从事政企行业、生态合作、数字化转型、数据要素市场研究。
陈海龙
战略发展研究所
主任分析师
硕士，高级工程师，多年从事市场营销、产品设计、数字化转型、数据要素市场研究。
