2002年6月29日颁布的《政府采购法》标志着我国统一、规范的政府采购制度诞生。20年多来，我国政府采购制度作为公共财政管理体系的一项重要内容，已从过去以节支重效为特点，逐步转变为实现政府对社会经济进行调控的重要政策工具。
2021年以来，财政部相继印发了《政府采购需求管理办法》和《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，我国政府采购法律制度框架进一步完善。2022年10月，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》，提出2023年底前，初步形成全国一体化政务大数据体系，基本具备数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力。《指南》的出台，为如何充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用指明了方向。
在2023年政采云公司产品发布会上，针对数字经济时代的新形势、新要求，政采云公司重新解构政府采购，发布4款政府采购数智化产品——需求管理系统、框架协议系统、不见面开评标系统和数据驾驶舱。
“需求管理系统”强化源头管理
采购需求管理是保证采购质量的最关键一环。近些年一系列政府采购制度的普及，虽然在一定程度上规范了政府采购程序，遏制采购过程中的腐败现象，但也导致了“轻结果、重程序”、“需求与结果不对称”等问题，需求的不规范、不明确导致采购结果不中意、铺张浪费、采购效率低，采购主体责任不明等。
而《政府采购需求管理办法》的出台，提出了“科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰”的四大需求管理原则，不仅是对当前政府采购制度改革下的一种创新，也是对采购人提出的新要求。
“需求管理系统”正是政采云公司对此设计出的一整套解决方案，该系统可以针对采购人在需求编制、实施计划确定、风险控制等全流程进行科学引导，帮助采购人快速落实本办法，全方位优化采购执行链路，减少项目中止、废标等问题，最终实现提质增效。
“框架协议系统”规范小额零星采购
在采购方式上，全国各地关于小额零星采购的探索一直在进行。2014年修订的《政府采购法》中规定的6种采购方式，虽然严格规范了高金额的采购活动，但对于高频次低额度的采购活动，并没有规范统一的采购执行方式。各地集采机构根据不同品目的特点及自身管理水平，探索了如协议供货和定点采购等多种采购执行方式。
尽管这些方式为小额零星采购提供了便利，但由于缺乏专门制度的规范和约束，也在执行中逐步暴露出一些问题。而《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的出台则填补了法律空白，让小额零星采购有法可依。
2022年5月16日财政部印发的《财政部关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》中，要求加快各地落实框架协议政策。政采云公司快速响应，研发上线“框架协议系统”，该系统横向覆盖封闭式、开放式两种业务类型，纵向打通征集入围、合同授予两个项目阶段，实现了多频次、小额度品目全流程线上闭环，采购、监管和服务一体化，提高采购效率。
“不见面开评标系统”助力建设统一大市场
虽然近年来全国政府采购数字化改革成果显著，但一些地方的招投标活动仍然存在着信息化程度较低、交易程序冗长、投标成本高企、工作效率低下、监管难以联动等问题。政采云公司基于电子开评标和视频能力开发的“不见面开评标系统”，是一套遵循政府采购法律法规、可实现全流程“不见面”的线上招投标综合解决方案，使用该系统，可在开评过程中做到“供应商不见面、专家不见面、监管不见面”。
通过不见面开评标系统，流程控制从“人跑”转为“数据跑”，不仅解决了交易的时限性、地域性难题，也克服了当地专家门类不全、数量少的短板，对专家“面孔熟”打人情分现象起到了一定的遏制作用。
此外，监管部门还可通过实时连接开评标现场视频，远程实现全程视频监督，还可以随时调档查看录音录像，还原第一现场，为投诉处理提供依据。
目前，政采云平台累计通过“不见面开评标系统”完成招标的项目已超万个，有效支持了疫情防控背景下政府采购活动的正常开展。其中，首个跨省项目在上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地顺利完成，这标志着政采云平台在政府采购区域一体化平台建设上迈出坚实一步，同时也为全国政府采购统一大市场建设积累了宝贵经验。
“数据驾驶舱”辅助监管精准决策
自公司成立6年来，政采云相继交付了267份定制报表、80个定制大屏、9个数据看板以及多份政府采购数据报告或数据白皮书。这些报表、大屏虽然在一定程度上帮助用户了解了政府采购工作的全貌，但要应用于解决具体业务问题，仍有一定难度。
为此，政采云针对财政监管部门实际业务场景与痛点，依据自身技术能力，深挖数据价值，运用数据关系网，面向全国发布“数据驾驶舱”，提供“业务全流程数据监控”、“智能事件监管”、“业务全血缘跟踪”和“双模形态切换”4大功能，帮助政府部门做出科学、精准的决策。
自2022年上半年启动建设以来，政采云“数据驾驶舱”已陆续在浙江省多地政府单位上线应用，获得用户单位的好评。本次政采云“数据驾驶舱”正式面向全国发布，希望能让数据持续赋能业务发展，为更多地区的财政数字化改革贡献一份力量。
