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近年来,我国数字政府建设加速推进,政务服务能力显著提升。《2022联合国电子政务调查报告》显示,我国电子政务排名在193个联合国会员国中从2012年的78位上升到了2022年的43位,是自报告发布以来的最高水平。其中,作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数为0.8876,为“非常高水平”。
加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在2019年党的十九届四中全会、2020年党的十九届五中全会以及2021年“十四五”规划纲要中,分别提出了推进数字政府建设、加强数字政府建设以及加快推进数字政府建设的要求,以此来推动国家治理现代化、提升国家治理效能。2022年6月国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》,提出到2025年和2035年数字政府体系建设的两阶段工作目标,明确了数字政府建设的七方面重点任务,这一系列重大部署,将数字政府提升到了整个国家的战略高度。
与此同时,以数字政府建设助力政府治理现代化,正成为地方政府不约而同的选择。近期,随着31个省区市2023年政府工作报告出炉,各地数字政府的发展规划均已明确。
1
北京市
加快智慧城市建设。全面实施智慧城市建设规划,深入推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”,统筹各类公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台,推动感知体系等基础设施建设取得突破。拓展医疗、教育、文旅、税务等领域智慧应用,深化数字化社区建设试点,推动数字服务适老化改造,让市民享受到更多便利。
加强数字政府建设,一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。
2
天津市
优化政务服务环境,推动政务服务从“能办”向“好办”转变,全面推进电子营业执照应用,推广“一企一照一码”,推出一批高频事项“一件事一次办”场景。
3
上海市
推进“一网通办”,推动“随申办”为民为企服务迭代升级,深化拓展“高效办成一件事”,深入推行免申即享、“好差评”和帮办制度,打造线上线下“泛在可及”全方位服务体系。推进“一网统管”,强化数据动态更新和相互赋能,推出一批实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的应用场景。
4
重庆市
以数字政府建设为牵引,构建多跨协同工作机制,完善高速泛在网络和公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台,迭代升级“城市大脑”,构建协同高效的数字化履职能力体系。坚持行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合,打造一批精品应用场景,构筑全民畅享的数字生活新图景。
注重整体智治、高效协同,优化完善“渝快办”“渝快政”,推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同,打造政令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控等数字化协同工作场景。
5
河北省
深化“放管服”改革,抓好政务服务标准化建设,完善全省一体化政务大数据体系,推动“一件事一次办”,扩大“跨省通办”范围,让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。
6
山西省
加强数字政府建设,制定出台数字政府建设三年规划,提升“云网数”设施支撑能力。实施政务数据治理工程,打造一批数字政府特色应用范例,优化升级一体化在线政务服务平台,提升“一网通办”水平。全面推进各级政务大厅综合窗口全覆盖,统一规范政务服务事项要素管理,推进“7×24小时”自助政务服务工程,提升12345热线功能,全面实施政务服务“好差评”制度。
7
辽宁省
以数字政府建设倒逼改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进要素市场化改革,充分激发振兴发展活力。
深化“放管服”改革,深入推进“一件事一次办”,推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。
推动惠企强企政策免申即享、直达快享。
8
吉林省
实现更全面、更丰富的全省各类政策“一网通查”、各级服务“一网通办”、相关咨询“一网通答”。深化“证照分离”“证照一码通”改革,有效推动照后减证和简化审批,更大程度便利市场主体投资兴业。
9
黑龙江省
推进数字政府建设和优化营商环境专项行动,以“数跑龙江”为引领,打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的特色营商品牌。
建设“智慧税务”,降低征纳成本。
10
江苏省
推动政府数字化转型,加强数字化治理服务能力,加快打造智慧便捷的数字化政务服务体系,在更宽领域更深层次推进“一网通办”“一网统管”,完善“苏服办”“苏企通”等平台,巩固拓展“放管服”改革成效,让各类市场主体充分感受到在江苏创新创业的高效便捷。
11
浙江省
以数字化改革引领系统性变革,全力推进数字政府建设。累计上线运行143个省级重大应用,涌现出“浙医互认”、“浙警智治”、“关键小事智能速办”等一批标志性应用成果。
50%县(市、区)推广出入境证、身份证、驾驶证照片“一窗通拍、全域应用”;公证“最多跑一次”率达60%,全省通办公证事项达80%,法律援助市域内100%通办。
12
安徽省
强化系统思维,加快打造更智能更高效的政务服务新模式。顺应数字化发展趋势,深入推进以工业互联网思维改造政府工作流程,增强工作系统性、整体性、协同性。健全部门协调配合机制,完善部门间相互支持、密切配合、信息共享联动机制,推进跨地域、跨部门、跨层级横向统筹和纵向协同。
加快推进省以下财政体制改革,深化零基预算改革,以财政资金分配方式改革倒逼政府部门职能协同、行政资源高效配置。提高统计数据质量,做好第五次全国经济普查。
构建政务信息化项目建设新范式,实施数据工程和场景创新工程,提升皖事通、皖企通、皖政通功能。深化“放管服”改革,加快推进“一件事一次办”,优化“12345”政务服务便民热线,让市场主体和群众办事更便利。
13
福建省
以信息化建设为支撑,加快推动数字政府智治化、数字社会智慧化、数据要素价值化。
着力打造协同高效的数字政府,建好省域一体化数字执法平台,用好经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台、公共数据汇聚共享平台,提高政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”水平。
着力建设共治共享的数字社会,创新公共服务供给方式,提升公共服务品质,在教育、医疗、养老、抚幼、就业、助残等方面推动数字化服务普惠应用。
着力构建富集多元的数据供给体系,培育壮大公平公开开放的数据要素市场,丰富数据应用场景,发挥数据价值效应,实现数字赋能、激发市场活力。
14
江西省
深入实施数字政府建设三年行动计划,建立全省一体化政务大数据体系;全面落实政府权责清单制度和行政许可事项清单,推进跨领域跨部门联合执法,加快实现基层“一支队伍管执法”。
15
山东省
要全面强化数据赋能、建设数字政府。高标准打造“一网统揽”综合慧治平台,建好用好“山东通”“爱山东”,打造24小时不打烊的网上政府、掌上政府。深化“双全双百”工程,全领域建设“无证明之省”,让高频服务事项“免证办事”“一码通行”。
16
河南省
深化“放管服效”改革,新增50项高频事项免证可办,实现95%以上涉企事项全程网办。
构建城市数字公共基础设施和城市信息模型平台,打造数字孪生城市。
17
湖北省
深化拓展“高效办成一件事”,迭代升级“四办”改革,能优化的流程全部优化,能精简的环节坚决精简,能压缩的时限压缩到底,“跨省通办”事项扩大到150项以上、“一业一证”改革行业拓展到25个以上。
18
湖南省
以服务强一流。推进营商环境市县、园区和部门评价考核“三个全覆盖”,以擦亮“一件事一次办”品牌为牵引,把“湘易办”超级服务端打造成全省统一的“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎。
推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。深入推进政务公开,完善行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度,不断提高政务服务便捷度和满意度。
19
广东省
深入推进数字政府2.0建设。加快政务服务“一网通办”标准化规范化便利化,丰富省域治理“一网统管”应用体系,深化政府运行“一网协同”和数字机关建设,推动数据资源“一网共享”直达基层。强化“粤系列”平台建设,推出一批行业标志性应用。推进数字政府基础能力均衡化发展,完善一体化基础设施和本质安全防护体系。建设全省数据业务网、算力资源发布共享平台。
20
海南省
全面推进政府数字化转型。推动跨部门数据共享、流程再造和业务协同,实现整体智治、高效协同。完善“互联网+网格”基层治理平台,减负增能提高基层治理能力。
21
四川省
全面实行行政许可事项清单管理,推进全省一体化政务大数据体系建设,深化“跨省通办”改革,发布川渝“免证办”“一件事一次办”清单。推行数字化电子发票。加快推进数字政府建设。
22
贵州省
持续深化“放管服”改革。全面推进政务服务标准化规范化便利化建设,以“五个通办”为抓手,打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”,提升服务企业服务项目能力水平。
23
云南省
加快数字政府建设,扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围,推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。优化惠企政策申报系统,实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。
24
陕西省
加快推进数字政府建设,优化全省政务云网基础设施,强化政务数据资源管理体系、网络安全防护体系建设,促进政府治理流程优化、模式创新、效率提升。
25
甘肃省
加强数字政府建设,完善全省一体化政务大数据体系,全面提升“一网通办”水平,做实“甘快办”特色品牌,推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。
26
青海省
深化“放管服”改革,实施优化营商环境三年行动,推进“一件事一次办”,规范涉企收费,恪守契约精神,防范化解拖欠中小企业账款,以一流的营商环境引客商、聚人气、赢口碑。
27
内蒙古自治区
纵深推进“放管服”改革,统一办事指南和操作规范,提升政务服务集成化水平,推动清单事项网上办理,实现“一单尽列、单外无单”。
28
宁夏回族自治区
纵深推进“放管服”改革,全面实行行政许可事项清单管理,力推网上办、一次办、入户办、免申办、容缺办等服务,最大限度提高办事效率、降低交易成本。
29
新疆维吾尔自治区
落实数字政府改革建设方案,加快构建“数智化”数字政府,促进政府职能转变,创新政府管理和社会治理模式。深入推进“证照分离”改革,落实市场主体简易注销制度,提高市场主体办事的便利度和可预期性。
深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”,扩大“不见面”开标、远程异地评标应用范围。
扩大电子保函替代现金缴纳保证金在交易领域广泛应用,进一步提高办事效率、减轻企业负担。
大力推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享,推动“新服办”“新企办”移动端APP和电子证照、电子签章共享应用系统建设,切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平。
健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制,深化“接诉即办”工作机制,提升热线服务效能和群众满意度。
30
西藏自治区
探索工业用地“交地即交证”“拿地即开工”模式,推进营业执照智能审批、即办即领。对取消和下放审批事项同步落实监管责任和措施。完善一体化政务服务平台,推动更多事项网上办、掌上办。
31
广西壮族自治区
深化“放管服”改革,全面推行基层“一枚印章管审批(服务)”,推进“全区通办”、“全链通办”、“跨省通办”,探索跨部门跨层级综合监管。推广“智管云”平台,优化“智桂通”服务,推出更多政务服务便民利企“微改革”。推进公安数字化改革。积极推进“党建+网格+大数据”治理。