近年来,我国各地政府均在建设和推行智慧政务,智慧政务在推动政府廉洁高效运转、政府政策制定更加精准、服务大众更为便捷、信息化透明化程度更高等方面发挥了积极的作用。政务服务大厅的建设也是各级政府近年来高度重视的硬环境建设方面之一,并且各地均取得了实实在在的效果。但是,各级政府在如何将两者相结合,即在推动智慧政务如何与政务大厅环境相匹配,却关注较少。地方政府应该优化大厅建设基础,继续优化和智慧政务发展的环境,更好地服务于地方经济发展。
智慧政务发展
近年来,随着电子技术、信息技术和网络技术的发展,物联网、移动互联网和云计算等日益发展,并推动了大数据的发展,这为以提供公共服务为核心的智慧政务带来了发展的技术基础和推动力量,当前,学术界和理论界对智慧政务形成一个统一的概念,但从当前的研究现状来看,一般认为,智慧政务是在信息化时代背景下,综合运用互联网和信息网络技术,以大数据为核心,通过信息化手段为公众提供高效服务的政务模式,以此推动政府廉洁高效运转、政府政策制定更加精确、服务大众更为便捷、信化透明化程度更高。从当前的实践来看,智慧政务主要包括以下几个方面的内容。
一、智慧办公
随着我国信息技术和互联网技术的逐渐发展和普及,目前全国各地政府系统基本实现了电脑办公,但是电脑办公并不是真正意义上的智慧办公。智慧办公主要是依靠互联网和云计算等信息技术,实现政府信息和数据信息的共享,也就是说应当是实现了在传统的依托电脑办公基础之上的信息和共享,是电脑办公的升级版或智慧版,我们理解的智慧办公。
首先是政府信息的共享,也就是所有部门的政府信息包括政府公开文件、政策文件和政府信息应在政府部门之间和公众之间实现公开和共享。
其次是智慧办公应当实现数据的共享。这个数据主要是政府日常运转中所汇集的全社会经济、社会、科技、民生等方面的数据,而这个数据应当按照统计部门的分类,将可以公开的向全社会和其他政府部门公开,不能公开的数据则实现同其他相关政府部门之间的共享。
二、智慧决策
智慧政务能够提高传统的政府决策水平,实现智慧决策,这方面主要体现为,
首先是基于大数据的决策,只有在实现智慧办公的基础之上,将各类数据实现了政府部门之间的共享,才能实现在真实数据基础之上的决决策,避免盲目的决策和决策失误。
其次是实现智慧办公。可以广泛征集政府相关部门和工作人员以及社会公众的意见和建议,例如,近年来,我国人大在立法的过程中,就通过政府网站将即将立法的法律向社会公开,从而征集各方面的意见和建议,这就是智慧决策的主要现方之一。
三、智慧服务
政府的核心之一就是提供公共服务,而智慧政务则能在较大程度上提高公共服务的便捷性和方便性,近年来,我国政府均在公共服务上有明显的质提升,其主要段就是依赖于移动互联网和大数据技术。
首先,提了服务的便捷程度,例如,很多地方政府提出“最多跑一次”服务口号,就是将大部分的服务内容放在了互联网或者移动互联网上办理,从而可实现不出家门办理相关业务。
其次,服务间得到延长。现在通过移动互联网或者互联网可以不受时间限制,登录政府网站或者使用政务App办理业务,业务办理时间不再局限于政府部门“早8晚5”上班时间限制,这为广大群众办事提供了更为充裕的时间。
四、智慧大厅
智慧政务大厅目标是利用云计算、大数据、知识管理等技术,通过资源优化和系统融合,对大厅结构、系统、服务和管理四个基本要素进行最优化组合,提高行政审批办公、服务、监管的智能化水平,形成高效、便民的新型政府服务模式,有效利用信息化手段提升政府的治理能力。
(一)、智慧政务基础设施建设。结合政务大厅实际情况,统筹规划综合布线、办公业务系统、涉密网络、智能机房、应用支撑平台、多功能会议系统、多媒体展示系统、综合安保系统建设等内容,为智慧政务提供安全稳定运行的保障。
(二)、智慧服务领域建设。主要面向社会公众、行政相对人,包括互联网站、手机网络、服务热线、智能服务导航,全媒体服务,场景服务、自助服务,智能导航,排队系统,信息展示系统和手机短信通知与审批业务系统联动等全媒体服务手段,提升用户感知,使公众获取政务信息媒体更加多样、渠道更加智能。
(三)、智慧办公领域建设。主要面向驻厅窗口工作人员、政务大厅管理人员,建包括行政审批综合管理系统、网上审批系统、移动办公系统等内容。
(四)、智能监控领域建设。主要面对监察部门,包括行为监控和效能监控等内容。逐步实现了事先、事中和事后的全方位监控。全方位督促窗口人员认真做好服务,保障了行政相对人的权益。