(新华社/图)
2020年4月3日,自然资源部发布公告称,为进一步方便企业群众申请办理海域使用权审核和海底电缆管道路由调查勘测、铺设施工审批等行政许可事项,在现场办、邮寄办的基础上,增设网上申请方式。通过网络办理政务服务,方便快捷,又可以减少接触。这次新冠肺炎疫情,可以成为推动电子政务发展的契机。
公民和企业在生活和生产中,不可避免要和政府的管理和服务打交道。几年前,曾经有地方政协委员统计,国人从出生到死亡,一生要办一百多个证。而这些证,通常都需要公民提供一大堆资料,到各个部门盖上各种公章证明,跑无数次有关部门,才可能办好。这些证,有一部分近年来在放管服改革中被精简了,但是还有一部分证件是必须办理的。而企业在设立和运营中,需要政府提供管理和服务的事项可能更多,与有关部门打交道更加频繁。而过去,这些事项的办理都必须带上纸质材料,亲自跑到政府部门去办理。虽然政府设立了一站式政务服务大厅,但是政务的办理仍然非常繁琐。
随着互联网的发展,电子政务成为政府服务的发展方向,近几年也取得了一定的进展。首先是办事所需的材料在网上公示。办事的市民根据网上的提示,提前准备好所需要的材料,到服务大厅一次性提交,就可以避免每次去窗口,办事人员都说缺点什么材料的情况。
事实上,很多政府管理和服务,之所以要求办事人亲自到窗口办理,一是因为要核对证件的真伪,二是需要办事人的签名,以确保是本人办理业务,本人对所有的一切负责。传统上,这些都是通过现场核对证件、在纸质文件上签字等方式实现的。但是随着法律上电子文书、电子签名的法律效力得到确认,技术上人工智能已经可以实现真人对比验证,这些问题都可以通过互联网来解决。
随之,很多地方都建立了网上办事大厅,把不少业务的办理电子化,公民或企业只要通过网络就可以提交办理申请,可以极大减少前往政务服务大厅的次数,不少省份推出了“只跑一次”的承诺,承诺办事人只需要去一次现场,就可以把事情办完。有些地方,甚至对有些业务推出了“一次都不用跑”的服务,网上办理,网上审核通过,办理结果通过数字形式发放,如果需要实体证件或者证明,也可以通过快递寄送,真正实现了“一次都不用跑”。
正是因为电子政务的方便快捷,国务院多次发文,并在办公厅下设了电子政务办公室,推动电子政务的发展。而此次新冠肺炎疫情,则成为推动电子政务发展的一个契机。因为新冠肺炎防控措施,很多人无法亲自到政务大厅办理业务,倒逼相关部门加快推出相关业务的电子政务功能。比如在广州,以前办理公积金首次提取必须到银行网点或者公积金服务大厅提交资料,而这次,广州公积金中心推出了新的电子政务功能,首次提取也可以通过网络直接办理了。
自然资源部的海域使用权审批等行政许可网上办理也是如此,可以极大方便申请人办理业务。不过,现在这项业务仍然需要办理人在领取批复时提交与申请时提交的电子申请材料一致的纸质申请材料。这实际上仍然是以纸质材料为准,还需要申请人去窗口一次,领取批复并提交纸质版的申请材料。这也是不少电子政务服务所采用的模式。
其实,只要电子文档的法律效力与纸质文档一致,完全可以只用电子文档,不仅方便快捷,还可以节省纸张,绿色环保。希望不久的将来,有更多的政务服务可以真正实现完全的电子化。