为进一步整顿和规范烟草市场秩序，云南省烟草专卖局推进“互联网+政务服务”管理模式，革新管理方式，进而更好的维护市场经济秩序、服务经济社会发展。
负面清单制助推行政许可改革
去年，云南省局在全省全面实行零售许可证办理负面清单制改革，对中小学校附近以及国家和地方法律、法规和政策明确规定不允许设立卷烟零售点的各种情形进行认真梳理。对今后新办零售证，取消门店相互之间距离的限制，取消经营场所面积限制，取消资金限制。
云南省局的目标就是要把转变行政职能与创新监管方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建卷烟市场准入管理新机制。
全省129个县级局均设立了“实体性”服务窗口，积极贯彻落实简政放权，优化行政服务效率的各项措施，保证了零售市场准入和退出合法有序、公平公正，切实满足市场需要和消费者需求。
网上办证助推行政审批瘦身提速
如何为零售户，特别是边远山区的客户提供优质高效便捷的办证服务，是必须要解决的问题。
对此，云南省局注重在办事门槛上做“减法”，在服务措施上做“加法”，积极推进零售许可证网上办理的新举措。
从2015年开始，在部分州市尝试网上办证试点，2017年在全省范围进行网上申请、网上办理、办理进度的网上查询、办理结果网上公示及相关法律法规在线宣传等。目前，申请人通过网上申请办理证件业务10735件，全程数据“代步”，从窗口排队转变为网上办理，在“最多跑一次”的基础上做到“一次不用跑”。
云南省局及时将“放管服”改革的要求落实到证件办理各环节，简化申请资料、下放审批权限、优化办理流程。通过审批“提速”和事项“瘦身”，平均办证时间从5.24天缩短至3.94天，极大方便了申请人和零售户。
数据分析运用助推后续监管及时到位
按照“宽进严管”要求，云南省局不断强化专卖信息的整合，加大数据集成应用的深度和广度，搭建了全省专卖工作考核评价平台。
通过集成专卖证件管理、市场监管等专卖数据，系统监控运行、自动预警、分析汇总，为进一步做出科学决策、对各级局专卖工作考核评价提供了可靠的数据基础。其中，证件管理项目设置了办证规范率、后续管理到位率等指标，对全省各级局进行许可证后续管理量化对标考核。
为不断强化证件后续监管的力度，云南省局还通过“双随机”任务的形式进行抽查，共制定“双随机”检查任务205个，对全省18654户零售户进行了随机抽查。全年依法取消经营资格3212户，证件后续管理到位率为99.26％。
考核评价平台建立后，查找出工作薄弱环节和短板及时改进提升，为专卖管理从定性评价向定量考核转变实现了质的跨越，实现了管理标准化、过程科学化、考评结果公正化。
信息共享助推“多证合一”改革
去年10月，云南省开始全面实施“多证合一”改革，云南省局顺应“放管服”改革工作新要求，积极参与改革，将烟草专卖零售许可证纳入此次改革范围。
在改革过程中，与云南省工商局进行沟通，对烟草专卖零售许可证“多证合一”改革后的申请方式、业务对接、数据流转、技术要求、后续监管等方面进行深入讨论并达成共识。
目前，烟草与工商两个办证系统已通过云南省政府电子政务网对接，两部门之间的数据能够进行交互。
自多证合一数据共享以来，已接收由工商部门流转过来的办证申请1846起。目前，云南省局与工商部门正在积极进行“电子证照”探索，尝试通过工商、专卖信息系统的关联，专卖、工商人员用手机扫描工商营业执照中的二维码信息，即可实时了解经营者是否是持证户以及证件状态、订货信息、违法记录等相关信息，同时还可为消费者提供经营户卷烟经营资质查询服务。
（原标题：云南省局：推进“互联网+政务服务” 争创“把准线”新作为）
