中共中央政治局12月8日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。
习近平强调，要推动大数据技术产业创新发展。我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，走在了世界前列。我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市场优势，面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促进大数据发展行动，完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、市场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体系和发展模式，培育造就一批大数据领军企业，打造多层次、多类型的大数据人才队伍。
习近平指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
习近平强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。要加强政企合作、多方参与，加快公共服务领域数据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会治理强大合力。要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
习近平指出，要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。
习近平强调，要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。要加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。
习近平指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。
解读国家大数据战略
趋势
当前，全球进入大数据发展的快车道，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。大数据发展与我们的生活息息相关，要将大数据发展上升到国家层面。我国要加快布局大数据发展，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。大数据开启了一次重大的时代转型，大数据正在改变我们的生活。
加快推动实施国家大数据战略，用好大数据，让大数据发展更好的服务社会发展和社会生活。我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，融合大数据将数字经济发展的优势持续下去，将丰富的大数据资源充分的利用起来。大数据的时代，数据引领经济社会发展新引擎的作用已经体现出来，并正在与现有产业进行深度融合。数据会重塑传统产业的结构和形态，会影响到产业的方方面面，催生众多的新产业、新业态、新模式。
随着全球科技变革深入推进，云计算、物联网、大数据和人工智能逐步向外延伸，形成万物互联、万物智能的智能化新时代。在以智能为驱动的时代，大数据正在发生着巨大作用，将大数据上升为国家战略是大势所趋。我们要做的是按照中央要求，从实际出发把实施大数据战略作为发展的重点，不断提高大数据的应用能力，把大数据战略实施与未来的发展整体规划深度结合。各行各业都要跟上时代的步伐，形成数据驱动型创新体系和发展模式，在保证数据安全的基础上，积极开展各项工作。
问题
要深刻认识到当前我国大数据发展面临的问题。数据孤岛是当前亟待解决的问题。大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。但如今数据孤岛林立、融合困难，已经成为政府与企业面前的首要难题。如何打破数据孤岛释放红利？要建立完善大数据发展协调机制，充分发挥数据资源整合的优质效应，才能激活大数据背后的产业价值。
其二是国家数据安全问题。运用大数据服务国计民生，更要注重数据安全的保护，这是时代的要求。随着信息技术与互联网的不断发展,大数据、云计算、物联网与人工智能等新领域不断产生,依赖传统传播技术的等级式、封闭式、中心式的信息流动结构逐渐被打破,信息流动呈现分散化、平行化发展的特点，信息安全也因此存在重大隐患。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。要加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。
大数据发展的前景有目共睹，人人都想获取大数据发展带来的红利，一哄而上的抢占发展优势，存在过去竞争带来的隐患。只有合理化利用、公平性竞争才能确保在大数据浪潮中获益，要防止损人不利己的恶性竞争出现。构建良好的竞争环境，发挥引领示范作用，BAT等互联网巨头更应该发挥作用，为行业发展发挥正面效用。
