46岁的王春秋一周前不慎将自己的残疾证丢失，22日上午他来到二道区荣光街道公共服务中心申请补办业务，由于他之前办理养犬证时曾填报过个人信息，工作人员通过网络调取了电子表单，无需再填纸质表单，短短几分钟的时间，王春秋的补办申请表就填报完毕。 以前，企业和群众上政府部门办事，大部分业务需要申请人填写申请表格，申请人持纸质表单在某些部门、单位能实现“最多跑一次”，总体上在部门、单位之间跑了 “N”次。25日，长春市“一网、一门、一次”政务服务综合改革首批涉及31个部门和单位的111个事项共计117个电子表单上线，极大地便利了老百姓办事，提高了业务事项的办理效率。
从填“N”张表到不再需要填写纸制表格
王春秋感慨地说：“原来办理残疾证非常繁琐，要填好多表，还要跑多个部门，申请时间用了3天左右。有了电子表格后，为我们老百姓节省了时间，也节省了不必要的流程，今天我来补办就用了两分钟。” 长春市政府办公厅审批管理处付强介绍，电子表单就是对纸质的申请表单电子化，从而实现信息的采集、复用、共享、统计分析和数据挖掘。原来办事的时候，市民都要填写纸质表单，纸质表单内容一般包括申请人的基本信息、申报需求、部门的审批意见。无论是纸质形式还是电子形式的申请表格，它既是简历——“你是谁”，能反映申请人的基本情况，又是菜单——“干什么”，申请人可以表达自己的申请意愿，还是朋友圈——“怎么干”，部分申请表格还需要申请人取得一个或多个部门的核准意见“点赞”才能通过审批。 二道区荣光街道办事处公共服务中心主任杨林告诉记者，电子审批单业务在荣光街道试运行以来，老百姓比较认可，目前办结量在40多件。以前办理残疾证要先到社区开证明，再到街道，再到区级残联审批，现在有电子表单后，原来在平台里有的信息不需要重新录入了，只需要把身份证输入，平台就有个人信息，电子表单在线上运行后，可以直接传到办事处的平台，传到区级的平台里，联合审批后直接出单子，老百姓就不用跑腿了，缩短了办事时间。对工作人员来说，信息不用重复录入，提高了办事效率。对电脑比较熟的市民可以在家里通过长春市网上办事大厅填写电子表单申报，各个平台都是信息共享的，来办事大厅提交身份证就可以直接出证。对电脑不熟的市民，可以到公共服务中心，在自助区域有工作人员引导操作。当然，市民也可以直接到前台办理。
111个事项共计117个电子表单可以在网上填写
据了解，目前纸质申请表格存在几个问题：如申请人在一定时期内需填报多个申请表，那么他就要反复填写基本信息，一旦填错，只能重新填报，既不方便又耽误时间。申请人为完成审批，需要持申请表在不同部门之间来回奔波签字盖章，可能在某些部门、单位能实现“最多跑一次”，但总体上在部门、单位之间跑了“N”次。申请人的相关信息只能通过纸质化形式固定，难以实现所有申请人信息的集中调取，无法发挥信息对政策、决策的指导作用。 为解决以上难题，加快推进我市“互联网+政务服务”水平，逐步实现政务信息共享和大数据运用，长春市对全市2212个行政审批及公共服务事项的申请表格进行了全面梳理，并按照办事流程和表格内涵进行分类管理，共分为四类：第一类是仅采集申请人基本信息和需求类表格，第二类是采集申请人基本信息、需求和本部门意见类表格，第三类是采集申请人基本信息、需求以及本部门和其他部门意见类表格，第四类是含申请人签名、印章、图片等暂无法采集信息的其他类表格。 按照事项高频优先、达标就上、步步推进的原则，长春市已将第一二类和部分第三四类申请表格绘制成了电子表单，共涉及31个部门和单位的111个事项共计117个电子表单，目前已同步更新至长春市网上办事大厅（yzw.changchun.gov.cn）和各级政务（服务）中心审批系统网。
42个事项实现全程网上办的“0跑动”办理
同时，长春市还建立了申请人个人的电子表单库，并针对每张电子表格的内容要素进行映射关系分析，从而实现了申请人的填报信息有记录、可覆盖（唯一性信息）、可选择（非唯一性信息）、可统计。例如群众在填写电子表单时，对于涉及姓名、性别、出生日期等唯一性信息时，一次填写终身记录。如有更改系统自动覆盖，今后在填报任何电子表单时该类信息都可以实现重复使用。对于联系电话、通讯地址等非唯一性信息，则申报一次记录一次，申请人在下次填写任意电子表单时，系统会自动提醒申请人曾经使用过的信息以供选择。另外，申请人在填报过程中还可以对照“一张网”系统提供的申请表格范本，从而极大提高了办事效率。 从25日起，首批111个具备了以上功能的电子表单事项将在全市范围内正式上线运行，企业和群众可以通过线上线下的方式填写电子表单并进行事项申报。在线上，42个事项能实现全程网上办的“0跑动”办理，申请人只需登录网厅填写电子表单和上传相关材料就能完成申报，足不出户就能实现业务事项的办理，其余69个事项可通过网上预审的方式实现“只跑1次”办理，申请人可先在网厅填写电子表单并进行预审，通过后再携带相关材料前往实体大厅一次性办结业务；在线下，全市各政务（公共）服务中心综合窗口工作人员将协助申请人在审批系统中录入电子表单，并通过运用电子表单的各项功能实现业务的快速受理；另外，手机APP电子表单功能也将在近期上线。 下一步，长春市将尽快研究并上线第三类电子表单（采集申请人基本、需求信息和本部门及其他部门意见类表格），研发第四类电子表单中的签名、印章、图片采集等技术问题，同时在手机APP上推出电子表单及其相应功能。最后，我市还将把电子表单综合运用到全市“智能审批”事项办理过程当中，从而实现群众自助办事、无人受理、无人审批的审批制度改革跨越式发展。
